【环时深度】共建“一带一路”让“中国建设”在拉美成新名片

来源：环球时报

【环球时报驻阿根廷、秘鲁特派特约记者 许放 孟可心 环球时报记者 徐嘉彤】编者的话：今年是构建中拉命运共同体倡议提出10周年。志合者，不以山海为远。本月，秘鲁和巴西将先后主办亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议和二十国集团（G20）领导人峰会，中国国家主席习近平13日已启程访问拉美。在共赴中拉命运的旅程上，共建“一带一路”的实践推动双方合作不断走深走实。从2017年巴拿马与中国签署相关合作文件至今，已有22个拉美和加勒比国家同中方高质量共建“一带一路”。有专家对《环球时报》记者表示，中拉共建“一带一路”合作虽起步晚，但一些项目的建设速度和规模甚至比首批签署备忘录的国家更快、更大。中拉“跨半球”交往正变得更加便利，拉美国家也将从中国市场中发现更多机遇、获得更大发展。

22个国家签署了备忘录，6个国家签署了合作规划

在共建“一带一路”倡议提出4年后，拉美地区于2017年5月被正式纳入“一带一路”合作框架。同年11月，巴拿马成为首个与中国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录的拉美国家，这一年也被视为“中拉对接‘一带一路’建设元年”。迄今，在该地区26个建交国中，已有22个国家与中国签署了备忘录。此外，中国还同牙买加、苏里南、古巴、阿根廷、智利、乌拉圭6国签署了共同推进“一带一路”建设合作规划。

中国国际问题研究院研究员王友明对《环球时报》记者表示，从全世界范围内来看，中国和拉美国家共建“一带一路”的发展可以用“弯道超车”一词来形容。虽然拉美并不是最早与中国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录的地区，但后来居上，一些相关项目的建设速度和规模甚至比首批签署备忘录的国家要更快、更大。尤其值得注意的是，中国与6个拉美国家签署了共同推进“一带一路”建设合作规划。相比备忘录，合作规划对双方合作的重点领域和重点项目进行了更为明确、详细的部署，意义更为重大。

王友明告诉《环球时报》记者，巴西虽尚未签署共建“一带一路”合作谅解备忘录，但实际上以各种形式参与共建“一带一路”项目，并正在探索实现“一带一路”同巴西“再工业化”进行战略对接，可以说是“无其名、有其实”。

随着中拉各层级友好往来日益频繁，拉美商品越来越为国人熟悉。在历届中国国际进口博览会上，阿根廷葡萄酒、哥伦比亚巧克力等吸引大众目光；春节期间，智利车厘子、秘鲁蓝莓、乌拉圭牛肉等成为抢手年货；厄瓜多尔玫瑰、哥伦比亚绣球在多个城市热销。

基础设施建设可以说是中拉共建“一带一路”的最大亮点。从中企承建的巴拿马会展中心、秘鲁钱凯港，到阿根廷的“基塞”水电站、高查瑞300兆瓦光伏发电项目，再到牙买加第一条现代化高速公路、哥伦比亚首都波哥大地铁一号线……“中国建设”已成为中国在拉美的新名片，让拉美民众切身感受到其带来的好处和变化，拉近中拉民心距离。

巴拿马与中国走近在中美洲产生积极效应

巴拿马是最早同中国签署“一带一路”合作谅解备忘录的拉美和加勒比国家。蓬勃发展的中巴关系也在中美洲产生积极效应，萨尔瓦多、尼加拉瓜先后于2018年8月和2021年12月与中国建交或复交，并分别于2018年11月和2022年1月加入“一带一路”倡议。去年3月，洪都拉斯与中国建交，并在不到3个月后加入“一带一路”倡议。

在浩瀚的太平洋上，满载家用电器、电子产品及零配件的中远海运集运“茉莉号”集装箱货轮破浪疾驰，抵达巴拿马城后，通过巴拿马运河缓缓停靠大西洋岸的科隆港。在这里，集装箱被运送到科隆自贸区内的中远海运海外仓，箱中的商品随后被分发给拉美和加勒比地区的众多商家，并最终进入成千上万拉美消费者家中。这种“海运+海外仓”模式为拉美和加勒比地区的商家提供了“一站式”物流服务。

“作为货物经销商的购买方，往往需要垫付大笔资金，货物全部售出后才能收回货款，航程过久势必导致资金回笼压力过大。”中远海运集运（巴拿马）有限公司物流部经理郭家伦说，“海外仓大幅缩短了货物交付时间，减轻了资金回笼压力，让拉美和加勒比地区买家赞不绝口。”如今，巴中经贸合作日益紧密。数据显示，2023财年通过巴拿马运河的货物中，来自中国的货物占比达22.7%。

“每当想到这些货物将经过我们的手转运到其他国家，并安全、快速地抵达企业或消费者手中时，我的心中就会有强烈的满足感。”科隆中远海运海外仓主管班迪尼表示。他的同事、仓库助理索利斯负责接收集装箱并及时发货，他说：“尽管听起来有些琐碎，但这些工作对客户很重要。我们常收到客户寄来的感谢信，这让我非常享受自己的工作。”

“如今，150多个国家已签署备忘录并从共建‘一带一路’倡议中受益。我们不能将自己孤立于这一全球潮流之外。”《巴拿马24小时报》援引巴拿马亚洲战略研究中心主任蒙塔涅斯的话报道称，共建“一带一路”倡议对拉美国家的基础设施、教育文化等领域具有重要意义。

钱凯港让曾经的“小地方”成为秘鲁媒体报道的热点

秘鲁是最早同新中国建交、最早同中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家之一，也是最早同中国签署一揽子自贸协定的拉美国家。自2019年中秘两国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录以来，两国各领域合作日益密切。

11月8日，中秘共建“一带一路”务实合作主题年会在秘鲁首都利马举办。年会期间，各方取得多项务实成果，发布了题为《携手推动高质量发展 共筑亚太命运共同体》的智库报告，展示了面向未来的亚太经济合作组织发展成效与中国行动。此外，中国一带一路网西班牙语新版也在年会举办期间上线，“一带一路”经济信息共享网络拉美联络处正式揭牌成立。

据《秘鲁人报》网站报道，11月7日下午，第一艘货轮已抵达钱凯港，该货轮来自中国江苏太仓港。钱凯港位于利马市以北80公里处的瓦拉尔省钱凯区，是中秘共建“一带一路”的标志性项目。钱凯港建成后，将把从南美洲出口至亚洲市场的货物运输时间从35天缩短至约25天，物流成本也将大幅降低。该港口还将通过隧道与泛美公路相连、直达利马，极大提升贸易便利化水平和区域互联互通水平。据秘鲁中央储备银行估计，在运营的第一阶段，钱凯港将贡献0.3%的国内生产总值（GDP），所有基础设施得以完善后，该港口可能贡献0.9%的GDP。秘鲁交通和通信部长劳尔·雷耶斯强调：“钱凯港的建设是秘鲁甚至南美洲的一个里程碑。”

秘鲁钱凯港

今年6月，《环球时报》特约记者前往钱凯区走访，那里现有居民约6万人，大多以捕鱼为生。有当地居民告诉记者，由于钱凯港的建设，他们这个曾经的“小地方”如今成了秘鲁媒体报道的热点。在钱凯港职工食堂用餐时，记者了解到，这间大食堂每天可容纳八九百人用餐，其中约有八成是当地职工。

2017年，秘鲁拉利伯塔德大区遭遇洪水灾害，当地“哥伦比亚共和国学校”渗水严重，大片墙壁开裂，老旧校舍存在严重安全隐患。为解决该问题，中国电建水电十一局和秘鲁国家基础建设局共同重建了该学校。新校舍今年8月正式交付，占地约4500平方米，分为幼儿园和小学两大区域，可容纳超过1000名学生。焕然一新的学校有教室、行政办公室、图书馆、电脑室、篮球场、厨房、餐厅等。“新校舍设计合理、设施完备，为学生创造了一个安全和现代化的学习环境，学生和家长们都很喜欢。”校长于莉·阿拉尔贡十分感谢中国企业参与学校重建工作，认为这不仅造福学生，也推动了当地教育事业的发展。

南美最大光伏电站满足阿根廷25万个家庭用电

2022年2月，中国同阿根廷签署共建“一带一路”谅解备忘录，阿根廷正式加入共建“一带一路”倡议。去年，中阿又签署共建“一带一路”合作规划。

在阿根廷西北部胡胡伊省海拔4000米以上的安第斯山区，一排排太阳能电池板错落有致地排列，形成巨大的方阵。这里是由中国电建集团和上海电力建设有限责任公司联合承建的高查瑞光伏电站。该项目于2020年9月正式投入商业运营，年均发电量超100万兆瓦时，可以满足约25万个家庭的用电，是南美最大光伏电站。

高查瑞地区曾是阿根廷最不发达的地区之一，只有零星的村庄散落在大山之间，没有医院、银行，甚至没有一条像样的公路。但这里全年平均日照超过2500小时，当地政府虽然意识到充足的日照资源可以转化为当地人的财富，但苦于没有充足的资金和基础设施保障。中企的到来让当地政府的愿景成为现实。

阿根廷高查瑞光伏电站项目现场经理罗兰多从2018年项目建设之初便在那里工作，见证了光伏电站的从无到有。施工过程中，中国同事的严谨工作作风给他留下深刻印象。随着项目进入运营维护阶段，他承担起电站监督检查工作。“在这段人生经历中，中国专家和我分享了许多项目运营的经验，让我受益匪浅。”罗兰多回忆称。

据统计，高查瑞光伏电站建设创造了大约1500个就业岗位，带动了周边十几个村庄村民的就业。许多原本以售卖工艺品和特色草药为生的农民，在经过培训后成为固定桩基和电池板安装工人，每月收入约有700美元。项目建成后，一些参与了电站建设的工人继续负责桩基检查和更换等，生活有了持续的收入来源。如今，当地的村子不仅通了电，还建起了银行网点。原本在外打工的年轻人回到家乡，参与项目建设或者当司机、开餐馆，人们的收入普遍提高。

“中拉命运共同体的下个10年将更加可期”

王友明告诉《环球时报》记者，在共建“一带一路”传统合作领域的基础上，拉美国家比较善于创新和赋能，比如“数字一带一路”“绿色一带一路”等合作概念的产生都与拉美国家有很深的联系。王友明提到，几年前他去秘鲁调研时，一位秘鲁前驻华大使对他说，正是秘鲁方面想到了用“数字一带一路”合作方式解决中拉地理位置相距遥远的客观条件限制问题。如今，跨境电商相关合作的确在拉美地区发展较快，比如“中国厦门—巴西圣保罗”正是国内首条金砖城市跨境电商空运专线。

2019年时，王友明除了去秘鲁，还赴巴西、墨西哥等拉美国家调研。当时他发现，拉美政学两界和民众对“一带一路”反应，呈现“理解与误解并存、认同支持与认知缺失相伴”的特点，导致中企做的很多好事善事经常“吃力不讨好”，项目也会遭遇“水土不服”，由于不了解当地的环保、税收政策，中企被迫交了不少罚款作“学费”。他曾撰文呼吁，在拉美推进共建“一带一路”需考虑地区特色，“五通”环节尤其要注重“民心相通”和“政策沟通”。

“相比5年前，如今情况有了明显改观。中资企业的呼声和经验教训得到了重视。”王友明告诉《环球时报》记者，随着共建“一带一路”从“大写意”全面铺开阶段进入到“精耕细作”的高质量建设阶段，中方也会针对不同国家采取更加精准的投资、竞标方式等，取得的效果也有显著改善。

“中拉命运共同体的下个10年将更加可期。”外交部发言人林剑11月12日表示。在巴西巴伊亚联邦大学教授席尔瓦看来，共建中拉命运共同体是拉美国家捍卫主权、寻求自主发展、加强“全球南方”声音的重要途径。