大连市召开巩固增强经济稳中向好态势主题系列新闻发布会第二场

11月13日，大连市政府新闻办召开巩固增强经济稳中向好态势主题系列新闻发布会第二场，发布了促进我市房地产市场健康发展政策情况以及下一步重点举措，市住建局、民政局、卫健委和人社局领导针对相关问题答记者问。

10月30日，我市保持房地产市场平稳健康发展工作领导小组办公室印发《大连市进一步促进房地产市场平稳健康发展若干政策措施》。本次政策出台及时、力度空前，部分商品房项目到访量、全市房屋交易量明显增加，政策效应正在逐步显现。本次出台的14条政策措施主要包括金融、人才、公积金和商品房去库存4大类支持政策，其中公积金支持政策日前已经介绍，13日的新闻发布会主要介绍另外三大类支持政策。

金融支持政策有三条。降低存量房贷款利率，加点幅度调整为不低于-30基点，逐步调整至新发放贷款利率附近。落实国家近期金融支持政策，商业贷款首套房和二套房最低首付比例统一为15%。这两项政策我市各商业银行已经落实。加快推动合规“白名单”项目获得融资，推进合格项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。目前，我市已获得融资支持的有24个“白名单”项目，通过授信审批72.53亿元，有效满足企业合理融资需求。近期，我市房地产融资协调机制正在开展“扩围增效”工作，进一步扩大融资规模和金融支持力度。

人才支持政策分两方面。在支持高校毕业生等群体购房方面，对符合领取我市新毕业高校毕业生住房补贴条件的博士生、硕士生和本科生，在每人每月分别发放2500元、1500元和1000元住房补贴基础上，在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区购买新建商品房的，再分别按照博士10万元、硕士5万元、本科生3万元标准发放有效期为一年的购房券；对其他的博士生、硕士生和本科生比照上述标准发放购房券；对于大专、中专、技工院校等毕业生在市内四区购买新建商品房的，发放3万元有效期为一年的购房券，支持各类人才在我市购房。此外，对于购买商品房的各类高层次人才、高校毕业生，可以申请将原安家费、住房补贴中的剩余补贴提前一次性发放。这条支持政策是对我市原有人才住房支持政策的优化和补充。一方面优化原有人才政策，对正在享受政策的人才，购房后提前一次性支取剩余安家费、住房补贴；另一方面扩大政策覆盖面，对博士、硕士、本科毕业生给予购房券，不限毕业时间、户籍和社保，并将大专、中专、技工院校等毕业生一并纳入补贴范围。同时，其他区市县、先导区正在参照制定本地区的人才住房支持政策。在支持新市民、青年人租房方面，对于各类产业工人、职业技能人才、环卫工人等新市民、青年人，租住国房集团保障性租赁住房的，国房集团给予10%租金减免，由政府对减免租金给予补贴。

商品房去库存三项支持政策。商品房去库存方面推出房屋“卖旧买新”、保障性住房筹集和城中村改造三方面支持政策。本次提出的房屋“卖旧买新”政策是对我市“4·29房地产新政”的进一步优化和延续。“4·29”政策出台后，有部分市民反映卖旧买新顺序有一定局限性，且政策期限过短。为切实惠及更广泛群体，政策做了相应调整，在原有政策时限上延长一年，截止日期到2025年12月31日，同时取消了“先卖后买”的顺序要求，让大家放心买新房、卖旧房。今年我市已启动3个项目、334套保障性住房配售，新增筹集保障性租赁住房5922套。市区两级积极开展项目盘活和筹集等工作，力争用一年时间完成1万套保障性住房筹集目标。全市已启动25个城中村改造项目，总投资278.12亿元，拟改造户数12421户，拟建设和收购安置房13887套，将城中村改造回迁安置与房地产去库存相结合，让群众安居、房企减压、政府减负，实现多方共赢。

下一步，市住建局将会同有关部门出台配套细则，搭建或优化网络受理平台，靠前主动服务、加强政策宣传、优化办理流程、压缩办事时限、持续跟踪问效，切实促进我市房地产市场平稳健康发展。

问题1
目前大连市基本生育支持政策以及儿童医疗服务情况怎样？

市卫健委：一直以来，市委、市政府高度重视我市基本生育和儿童医疗服务工作，统筹谋划，大力完善生育支持政策。不断推进儿童医疗卫生服务高质量发展，开展医学重点专科“登峰计划”提升儿科诊疗能力，整合成立市妇儿医疗中心（集团），着力打造立足辽南，辐射东北，服务全国的儿童医疗服务高地。

一是健全母婴安全服务保障网络。目前全市有助产机构34个、市级产前诊断机构2个、产前筛查机构17个，形成资源共享、优势互补、运转高效的危重孕产妇和新生儿救治体系。

二是不断提升优生优育服务水平。优化整合免费婚前和孕前优生健康检查项目，实施免费产前筛查诊断和新生儿免费筛查项目，设立先心病患儿救助项目，4家辅助生殖技术服务实现迭代升级。

三是推进普惠托育服务体系建设。鼓励和支持“托幼一体化”促进托育服务发展模式，实现新建小区规划整合。

四是建立普惠示范性托育机构补助政策。对示范性托育机构给予一次性建设补助及运行补助，落实托育机构用水用电用气用热实行居民类价格措施。

五是通过分级诊疗完善医疗资源布局。加强上下联动，实现儿童疾病预防、筛查与诊疗有效衔接。市妇儿中心（集团）牵头成立专科联盟，发挥辐射带动作用，通过远程医疗、双向转诊、科研合作等促进儿科医疗服务同质化。

六是加强人员培训提升基层服务能力。强化基层医务人员儿科临床思维培养，提高儿科常见病诊疗能力。将儿童健康管理内容纳入基本公共卫生服务项目培训，促进基层医疗机构服务能力提升。

七是持续优化流程改善儿童医疗服务。在门诊取号、缴费、打印报告等环节提供便捷服务，增设儿童用药咨询门诊，开展“自助开单”线上服务等，改善患者就医体验。提供有温度的医疗服务，市妇儿中心（集团）“玩具侠”暖心服务引发网友好评。

下一步，市卫健委将按照国家和省有关基本生育和儿童医疗工作要求和部署，继续完善有关政策体系，推动儿科优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设更高水平儿童医疗服务网络，进一步发挥中医药在儿科疾病诊疗中的作用，提升儿科医疗服务舒适化、智慧化水平，加强人文关怀。

问题2
在当前人口老龄化形势下我市在养老服务领域有哪些便民、惠民举措？

市民政局：截至2023年底，大连市60周岁及以上户籍老年人口达到182.69万人，占总户籍人口的30.01%。目前，我市已初步建立起“居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系”，在2023年度全国公共服务质量监测中，我市养老服务指标位于“群众满意”区间。连续两年被省政府评为“养老服务体系建设成效明显的市”，并获得省政府通报表扬和督查激励。

下一步我们将着重做好以下几方面工作：

一是持续推动老年助餐服务发展。在年底前建成100个老年助餐服务设施的基础上，进一步提升全市老年助餐服务设施覆盖率，完善“区域性助餐服务中心+社区助餐服务点位+小区配餐服务点位+配送入户”服务网络，推动形成多元供给格局，老年就餐便利度和满意度得到明显提升，老年助餐服务实现高质量、可持续发展。

二是加力推动适老化用品焕新活动。通过多种形式加大“适老化用品焕新补贴”政策宣传力度，提高政策知晓率，指导家庭选配适合的适老化用品，推动改善老年人居家生活照料条件，提升居家养老生活品质，提高老年人居家养老的安全性、便利性。

三是推动养老服务供需精准对接。不断完善“大连养老地图”，将全市最新最全的养老服务主体、服务项目、服务政策清晰直观呈现给广大老年朋友和家属，足不出户即可直观了解全市养老服务资源。重点发展医养结合、康复护理、认知症照护等专业性养老机构，加大护理型床位建设力度，切实满足失能、失智老年人养老服务刚需。

四是着力提升养老服务供给品质。深入开展养老机构等级评定，以评促改、以评促建、以评促发展，进一步推动养老机构规范化、标准化建设，不断提升养老服务供给品质，养老服务实现群众欢迎、社会认可、党和政府满意的工作成效。

五是加强养老服务人才队伍建设。着眼于满足老年人多样化、多层次、高品质的养老服务需求，通过订单培养、岗位实习、人才招聘、技能竞赛等多种方式，打造一支规模适度、年龄优化、结构合理、德技兼备的养老服务专业人才队伍，为全市养老服务高质量发展起到引领支撑作用。

问题3
大连市当前就业总体情况如何？在促进高质量充分就业方面将采取哪些措施？

市人社局：今年以来，全市聚焦“六个建设”目标任务，精准落实《提升清单》，更加突出就业优先导向，强化需求引导、供给优化、助企纾困和服务提升，前10个月，全市城镇新增就业12.6万人，就业形势保持总体稳定。

下一步，我们将全面贯彻落实《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，加强调度、加大力度、加快进度，落实落细就业优先政策，以更大努力推动就业进一步稳定提升。

一是健全上下贯通的就业公共服务体系。推进就业公共服务进基层进社区，推动线下实体网点与线上互联网服务深度融合，建设功能完善、服务升级的“舒心就业”服务指导站，提供政策咨询、岗位推荐、职业指导等服务，一体化融入零工驿站、人才服务、创业孵化和新业态保障功能，让劳动者在家门口就能享受到一站式就业信息服务。

二是着力推进青年等重点群体就业。加大“万岗计划”募集力度，统筹抓好离校前“就业公共服务进校园活动”和离校后“未就业高校毕业生服务攻坚行动”，全年吸引集聚年轻人10万名，为促进高质量充分就业、巩固增强经济稳中向好态势提供有力支撑。

三是优化提升人力资源市场服务。组织“春、夏、秋、冬”四季大型人才招聘会等系列活动，11月下旬举办“国有企业千岗专场招聘”，增强优质人力资源服务机构招引，利用AI面试等新技术促进就业精准对接，促进劳动力的合理流动和优化配置。

四是持续推行终身职业技能培训制度。实施企业职工技能等级提升计划，支持企业分类实施岗位技能培训，依托101家政府补贴培训机构，为就业重点群体提供94个职业（工种）和33个专项能力“按需点单”的培训补贴，以技能赋能，促进劳动者高质量充分就业。

五是引导企业健全工资正常增长机制。科学开展企业薪酬调查，定期发布企业人工成本信息和工资指导价位，指导企业和劳动者合理确定工资报酬，落实最低工资标准，推广应用技能人才薪酬分配指引，持续提高劳动者可支配收入。

半岛晨报、39度视频记者岳宇艳 纪扬