打造首批国家级试点项目，成都都市圈建设工作有了新目标→

11月13日，中共成都市委十四届六次全体会议召开。会议指出，站在新的历史起点，全市上下应围绕新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略部署，主动谋改革、聚力抓改革。 “这次全会聚焦的主题非常鲜明，落实的态度也非常鲜明。”会议现场，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任、成都市发改委党组副书记尹宏表示，成德眉资同城化发展是贯彻落实成渝地区双城经济圈建设重大区域发展战略和省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略的重要举措，接下来的目标，是争取将成都都市圈建设工作打造成第一批国家级都市圈建设试点项目。

▲四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任、成都市发改委党组副书记尹宏

推进四年多，取得一系列成效

尹宏介绍，在全国十余个国家级都市圈中，成都都市圈的建设工作走在前列。2019年，国家发改委印发了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，开启了新时代都市圈同城化发展新纪元。2020年7月27日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室（简称“省同城化办公室”）正式挂牌，成为该项工作的日常办事机构，成德眉资同城化发展按下了“快进键”。

四年多以来，成德眉资4市充分发挥主体推动作用，以成渝地区双城经济圈建设为牵引，大力推进成都与周边德阳、眉山、资阳3市同城化发展，培育建设现代化都市圈。2024年1月，省同城化办公室发布成都都市圈100个跨层级跨区域跨系统探索实践案例，集中反映了四年来同城化发展创新举措、进展成效。

细数这些案例，尹宏表示，成德眉资四市在体制机制、交通网络、政务服务、营商环境等各方面都共同进行了诸多探索，取得实效。

体制机制方面，11月2日，《成都都市圈国土空间规划（2021—2035年）》获四川省政府正式批复，成为全国首个省级人民政府批复同意的国家级都市圈国土空间规划，标志着成都都市圈“1+1+N”规划体系全面形成。

交通网络方面，成德眉资四市以《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》和《成德眉资同城化综合交通发展规划》为牵引，紧密编织交通基础设施网络。例如，今年9月29日开通运营的四川省首条跨市域轨道交通线路——轨道交通资阳线，截至10月底，已累计运客突破100万人次。

政务服务方面，成德眉资四市共同搭建政务服务一体化平台，构建服务事项集成办理和联网通办的服务体系。例如成德眉资银行抵押贷款一站式服务，将成德眉资四市抵押贷款办理时间从平均13天压缩至1天，解除抵押时间从5天压缩至最慢2小时。

紧扣5个关键词（组）

加快推进产业跨区域建圈强链

下一步，工作如何推进？尹宏告诉记者，省同城化办公室将坚持“四市同城”理念，聚焦“腹地、单核、同城化、宜居地、大城市带大农村”5个关键词（组），强化成德眉资互动协作，努力将成都都市圈建设工作打造成第一批国家级都市圈建设试点项目，助力都市圈同城化和城市群一体化成为一个可持续的历史进程。

在产业集聚方面，尹宏介绍，目前都市圈产业跨区域建圈强链行动加快推进，9大重点产业链产值规模突破万亿元，聚集国家级产业集群14个，成德成功创建国家级高端能源装备先进制造业集群，成眉成功创建进口贸易促进创新示范区，成资“中国牙谷”产业链完整度全球第一。接下来，还将全流程打通都市圈产业协作各个环节，增强要素保障能力。

园区共建工作同样加快推进。尹宏告诉记者，目前成德眉资都市圈先后共建产业合作园区共12个，如金牛-什邡园区探索形成“股权合作”模式，两地国有平台公司共同出资成立园区开发公司，创新“基金+项目”联合招引机制，推动中航智倾转旋翼无人机总体研发生产项目落地。

“我们还将持续搭平台、给场景，提升企业及群众的获得感和满意度。”尹宏列举了几个方面：一是探索白酒传统产业以产区、产业、产品为序，实现“统计分算，财税分成”；二是以农家乐振兴为主线，尝试农商文旅体联动，全国出圈；三是以中小学教材统一为标志，深化教育同城改革成效；四是以成都“报表通”和“12345”功能供给为样本，切实为德眉资基层减负，为群众畅通办事渠道；五是实质打通农村土地资源变土地资产的路径，用好用活土地综合整治工具。

此外，尹宏表示，省同城化办公室还将坚持创新创造，打造辨识度品牌，提升软实力和话语权。例如，办好今年年底的第四届成都都市圈建设论坛，这是目前全国十余个国家级都市圈里面唯一落地的都市圈同城化论坛。

红星新闻记者 王俊峰 摄影记者 王效

编辑 于曼歌