2024澎湃科创先锋｜张占斌:发展新质生产力，在世界舞台抢占制高点

“‘新质生产力’只有五个字，但是内涵非常丰富，它要求我们重视生产力问题、重视新质生产力问题、重视科技创新问题、重视产业升级问题，特别是把科技创新和产业升级有机地结合起来，在世界舞台上抢占制高点。”中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任张占斌在“2024（第五届）科创先锋大会暨产业创新跨区域协同发展圆桌会议”上表示。

中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任张占斌

11月13日，2024澎湃科创先锋大会暨产业创新跨区域协同发展圆桌会议在上海成功举办。本次大会由澎湃新闻主办，南通市科技局、南通报业传媒集团协办，上海临港集团、江苏启东吕四港经济开发区特别支持，同时特别鸣谢阳光保险集团的支持。大会以“科创向新，共促提质”为主题，旨在汇聚政府领导、产业领袖、学术专家及科创生态链的知名人物，共同探讨科技创新与产业协同发展的新路径，为推动经济社会的高质量发展贡献力量。

张占斌提到，新质生产力强调科技创新与产业升级相结合，要求高科技、高效能、高质量。其发展具有战略意义，是提升国际竞争力的关键。他表示，希望在新质生产力的引领下，能不断地深化改革，创造一个好的生产关系。

如何深刻地理解“新质生产力”？张占斌围绕新质生产力提出的理论内涵和战略意义、新质生产力实践内涵和发展方向、新质生产力国际比较与经验借鉴、新质生产力的理论贡献与“三个倍增”四方面进行了分享。

新质生产力提出的理论内涵和战略意义

在马克思主义政治经济学中，深刻地讨论了生产力和生产关系的理论，这一概念也是马克思主义政治经济学确立唯物史观的一个标志性概念，在讨论这些重大问题的时候，马克思认为生产力的发展是决定社会变革的终极力量，同时马克思发现在生产力里面有科学技术，科学技术非常重要，因为马克思看到了资本主义把欧洲从中世纪的农业社会带到了工业社会，它创造了巨大的生产力，资本主义不到200年的历史创造了比过去封建社会几千年加在一起还要多的生产力，所以马克思推论资本主义这种生产方式要求开辟世界市场，要求开辟全球市场。由此我们也想到，现在虽然全球化受阻，但是按照这个理论来说的话，将来我们仍然有很多的机会，许多跨国公司必须要和中国打交道，因为资本一定要向最有投资价值的地方集中。我们需要把我们这个超大规模市场真正地搞起来才行。

习近平总书记提到新质生产力是创新起主导作用，和我们大会主题息息相关。要摆脱传统的经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量三高的特点。技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，是由劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合为基本跃升，新质生产力的核心标志是全要素生产率的大幅提升。习近平总书记还强调了新质生产力本身就是绿色生产力，长三角这一带是中国经济的发动机引擎，在发展经济的同时也加快了绿色发展，这一点非常重要。我们说绿色化将来也是全球的制高点、制空权、制海权、制陆权。发展新质生产力具有重要的战略意义，是高质量发展的需要，是现代化强国建设的需要，它是提升国际竞争力的需要，也是维护国家利益和安全的需要，同时也是更好地满足人民美好生活的需要。

新质生产力实践内涵和发展方向

新质生产力的实践动力是新技术，特别是以人工智能为代表的第四次科技革命方兴未艾，中国正赶上了这个时代，中国在人工智能领域也是个世界级的大国。怎样进一步把我们的比较优势发挥出来对于我们来说非常重要。新质生产力的实践基础是技术、数据这些新的要素的成功有效组合，新质生产力的实践载体是新的产业，重点是战略性新兴产业和未来产业，在“十四五”规划中都有论述，国家最近在启动“十五五”规划研究，各地方可能也会陆续思考这个问题，将来在“十五五”规划中对重要产业会有一些重大的要求和部署。

在今年政府工作报告中提出的重点任务，第一项就是加快发展新质生产力，同时还提到了推动传统产业的高端化、智能化、绿色化发展问题，提到要巩固扩大智能网联新能源汽车等产业优势问题，要加快新型氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎，强调要开展人工智能+行动。

从全国来看，发展新质生产力总的来说是通过体制机制的创新，把适用的人才、高水平的人才培养出来。同时，我们不断地推动市场机制的结合和世界全球的互动，来完善关键核心技术攻关的新型举国体制。我们把改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业结合起来，盯着的是建设一个现代化的产业体系，打造一个市场化、法治化、国际化营商环境，形成好的生态链、生态圈。同时为了适应地缘政治变化的需要、大国博弈的需要，我们要加快构建一个以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。

习近平总书记特别强调，大国经济的突出特征是能够实现自我可循环，中国也必须实现自我可循环，所以作为一个战略写入了党的二十大报告，写入了党的二十届三中全会，但这一方面我们现在遇到了很多的困难，内需还不是很理想，怎么把这么一个超大规模的市场真正地启动起来，需要我们下更大的功夫。

大家可能注意到9月26日中央政治局开会要求我们要完成今年的全年经济发展任务，要求我们要更好地来推动财政政策、货币政策的积极和宽松，要促进房地产市场止跌回稳，要提振资本市场，所以现在看到了一些积极的迹象，包括股市也开始出现了积极的迹象，我们希望它越来越好。同时，需要搭建一个大的金融平台，特别是要强化金融、资本对高技术的需求。下一步我们一定要想办法把我们的资本市场建设好，把金融市场建设好，来加强高技术支持。同时，我们要扩大开放，合作共融，打造一个全球性的开放创新生态。

新质生产力国际比较与经验借鉴。

从国际经验来看，美国、日本、德国这些国家之所以成为发达国家，一个核心的原因是技术水平高，技术水平在全球处于领先地位，这些国家都是以高新技术为驱动力，这些国家的前沿技术呈现出集中突破态势，而且国际水平的人才大战正在激烈地展开。这些国家都把战略性新兴产业作为经济增长的主引擎，也都把未来产业作为承接和发展潜力，未来产业更加绿色化、智能化、融合化。目前，全国各地也都在发展新质生产力，我们希望把握好发展新质生产力和高质量的关系，处理好新质生产力和新型生产关系的关系，处理好传统产业和战略性产业、未来产业的关系，处理好科技创新和体制创新的关系，处理好自立自强与对外开放的关系。

新质生产力的理论贡献与“三个倍增”

新质生产力虽然只有五个字，但这五个字有很强的理论深度，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的创新发展，也是习近平经济思想的创新发展，如果从马克思政治经济学的角度来讲，也是对马克思政治经济学的创新发展，拓展了马克思主义政治经济学研究领域，深化了马克思主义政治经济学的生产力理论，丰富了马克思主义政治经济学的生产关系理论，也提供了马克思主义政治经济学解决现实问题的新思路，所以我们要从更高的高度来认识习近平总书记提出的新质生产力问题。

我们希望在新质生产力的引领下，不断地深化改革，创造一个好的生产关系，争取到2035年基本实现现代化的时候，努力实现三个倍增。城乡居民人均收入倍增，中等收入群体规模倍增，市场经营主体数量倍增。

实现三个倍增是新质生产力的重要表现，也是重要实践，更是坚实力量。这里要处理好三对关系，以经济建设为中心和以人民为中心的关系，也就是说以经济建设为中心，努力把蛋糕做大做好，以人民为中心是努力把蛋糕分好，水涨船高，各得其所。第二对关系，处理好有为政府和有效市场的关系，改革开放这几十年来我们在这方面有很大的进步，应当说从计划经济到市场经济，中国是一个历史性的进步。但是从现实来看，我们政府和市场的关系也还不都是那么行云流水，怎么能够更好地让政府有为，市场有效？如何建设一个高水平社会主义市场经济体制？需要我们充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好地发挥政府的作用，解决政府失灵和市场失灵问题。第三对关系，处理好公有制和非公有制的关系，具体来说，中央企业、国企和民企，特别是中小企业的关系，手心手背都是肉，都是自己人，都是中国式现代化的建设者，是亲兄弟，要相互帮衬，共同担负起中国经济的成长重任，所以中央反复强调两个毫不动摇，三个没有变，两个健康，也立意在于此。

我们特别希望通过改革调动更多的积极性，这里重点讲四个方面。

一是调动科技工作者，特别是科学家的积极性。这个群体有了积极性，我们向世界科技强国进军，就有了强大的人力资本支撑。

二是调动市场主体，特别是民营经济的积极性。民营经济创造了五六七八九的贡献，最近这些年他们遇到了困难，而且有的企业面临着生和死的抉择，最近中央在讨论征求民营经济法的意见，也陆续出台了一些政策，国家发改委成立了民营发展局，希望民营企业家把更多的智慧、资本留在中国大地上，不要资本忧虑、资本紧张，要在中国式现代化的历史进程中发挥聪明才智。

三是调动资本市场投资者，特别是中小投资者的积极性。也就是把一个股票市场要真正地建设好，应当说我们资本市场从无到有，为我们国家经济发展作出了重要贡献，但是我们说它和党中央的要求、人民的要求、市场的要求来讲，它还有很大的差距，它还有很多的不足，确实有很多的漏洞，所以市场上经常听到有老百姓对资本市场股市提出批评。现在中央深刻意识到要真正建设金融强国、经济强国，乃至世界强国，资本市场这一关必须得过，二十届三中全会特别提出了金融体制改革等配套改革举措，中国的资本市场也进行着刮骨疗毒式的改进，最近资本市场有了好的迹象和起色，中国资本市场逐渐向好的方向发展，应该可以期待。

四是调动广大领导干部，特别是地方领导干部的积极性。改革开放的伟大事业是党领导人民干出来的，是我们这些干部带领人民干出来的。现在有的干部可能不太会干活了，也存在着一些有的人躺平、半躺平等一系列问题。当然，这个里面很复杂，其中有一个很重要的原因，因为我们还存在很多形式主义的东西、官僚主义的东西、命令主义的东西，我们的制度还不完善，我们的体制机制也不是很健全，离一个好的、理想的生产关系还有很大的距离，所以我们要通过改革更好地调动更多干部的积极性，也包括这些年受过一些轻的处分这些干部的积极性也要调动、爱护，只有更多的人都参与进来都发挥作用，中国式现代化就有强劲的动能，我们的新质生产力就会有一个大的发展。