深观察丨两大气候承诺 西方都没兑现

　　《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）正在阿塞拜疆举行。在全球极端天气灾害越来越频繁的当下，气候融资成为各方关注的最大焦点。

　　为发展中国家气候行动提供资金支持是发达国家不可推卸的道义责任，更是其在《公约》及其《巴黎协定》下必须履行的义务，是"共同但有区别的责任"原则的重要体现。

　　COP29的目标之一，就是推动各方商定新的年度气候融资集体量化目标，以取代此前发达国家每年向发展中国家提供气候资金的机制。

　　然而，从发达国家对本次气候大会的参与热情来看，前景不容乐观。

　　欠得多赖得也多

　　科学研究已证实，发达国家自工业革命以来排放的大量温室气体是导致气候变化的主要原因。

　　英国利兹大学等机构的研究结果显示，全球约90%的过量碳排放源自美国等发达国家，而对气候影响小得多的广大发展中国家却承受了不成比例的气候变化恶果。

△英国利兹大学官网截图

　　发达国家十几年前就承诺，在2020年之前每年向发展中国家提供至少1000亿美元气候援助，用于帮助"减缓"以及"适应"气候变化。但这一承诺直到2022年才首次兑现，比原计划晚了两年。

　　不仅如此，每年1000亿美元其实远远达不到发展中国家的需求。

　　据一个联合国高级别专家小组此前估计，到2030年，相关国家每年将需要2.4万亿美元来满足其气候和发展需求。

△法新社报道截图

　　本次气候大会召开之际，气候活动人士呼吁发达国家积极出资，帮助国际社会实现新的年度气候融资目标。

　　目前多数意见认为，这一年度融资额度应在5000亿至1万亿美元之间。

　　一人道主义非政府组织的政策负责人就曾强调，气候融资不是慈善或慷慨，而是责任和正义。那些对造成气候危机"贡献"最大的国家必须首先承担责任。

△英国《卫报》报道截图

　　但只需回顾下这些国家以往的表现就会发现，它们不但拖延和克扣已经答应的气候援助，而且给出的大部分资金都是被重新贴上"气候援助"标签的现有其他援助，或者干脆是以贷款的形式提供的。

　　这无疑进一步加剧了发展中国家本就已经十分严峻的债务问题。

　　根据非政府组织"国际环境与发展研究所"（IIED）的最新报告，世界上最贫穷和最易受气候变化影响的国家的偿债支出是它们所获得气候援助的两倍多。

　　在该组织分析的58个国家中，近一半国家面临很高的债务违约风险或已经陷入债务危机，投资应对气候变化的能力受到严重削弱。

　　报告指出，对于许多负债累累的最不发达国家和小岛屿发展中国家来说，气候变化是一个生死攸关的问题。然而面对干旱、洪水或风暴时，这些国家却被迫陷入借贷更多资金救灾、从而进一步加剧债务负担的恶性循环。

　　用IIED高级研究员塞贾尔·帕特尔的话说："世界上最富裕国家的领导人花了很多时间谈论金融改革和主权债务风险，但正是这些国家造成了气候危机。"

△国际环境与发展研究所官网报告截图

　　"他们正把我们的星球当成私人游乐场"

　　不仅对发展中国家的承诺没有完全兑现，发达国家自己的减排承诺也越来越像"空炮"。

　　在去年的气候大会（COP28）上，各国首次同意在能源系统中逐步放弃化石燃料。但自那以后，全球化石燃料的使用量和出口量持续上升，美国等一些国家甚至还在带头不停发放新的化石燃料生产许可。

　　与此相应的是，这些国家被认为全都无法实现既定减排目标。

　　△全球碳预算数据库的图表显示，西方发达国家的人均碳排放量远高于发展中国家

　　说了为何做不到？有专业机构日前揭开了其中奥妙。

　　在本次气候大会举行前夕，国际慈善组织乐施会发表了首份"碳不平等致命"（Carbon Inequality Kills）报告，通过大量新证据证明发达国家富人群体的超量碳排放正在加速全球气候崩溃，并对普通民众的生产和生活造成严重侵害。

　　报告显示，一名经常使用私人飞机和豪华游艇的欧洲超级富豪每个星期的温室气体排放量比全球最贫穷的1%人口中每个人的终生排放量还要多。

△乐施会官网报告截图

　　报告测算，如果世界以目前的速度继续排放，碳预算（在不导致全球气温上升超过1.5摄氏度的情况下仍然可以排放到大气中的温室气体量）将在大约四年内耗尽；如果每个人的排放量都达到最富有的1%的人的排放水平，碳预算将在五个月内用完；而如果每个人都像亿万富豪那样排放，那么全球碳预算在两天内就会消失。

△乐施会官网报告图表