《电子档案管理办法》解读（七）：开放与利用、解释与实施

国家档案局第22号令《电子档案管理办法》自前日正式实施。为帮助大家深入理解《办法》的具体条文意图、实施范围及实际操作，我们特地准备了《电子档案管理办法》解读与分析系列短文。今天，我们继续探讨《电子档案管理办法》第六章开放与利用、第七章解释与实施。

第六章详细规定了电子档案的开放和利用要求，旨在提高电子档案的社会价值，同时规范其在利用过程中的安全性与合法性。

第三十一条 - 电子档案开放的基本要求

第三十一条强调，电子档案的开放应符合国家相关法律法规，档案馆有责任通过网站或其他途径定期公布开放电子档案目录。这一条款确保了电子档案开放的合法性和规范性，增强了档案的社会可访问性，让公众能够更加便捷地了解开放档案内容。

第三十二条 - 建立电子档案利用制度

第三十二条要求各类组织机构建立健全电子档案利用制度，并通过政务网、互联网等渠道，提供便捷、安全的电子档案服务。这一条款保障了档案利用的高效性和安全性，使得档案资源能够通过多种网络渠道广泛服务社会，提高利用效率。

第三十三条 - 电子档案利用的行为规范

第三十三条对利用者的行为提出具体要求，禁止未经授权的复制、篡改等行为，维护国家利益、公共利益和其他合法权益。这一规定避免了档案滥用、损害利益的情况，有助于在开放利用过程中保障档案数据的完整和权威性。

第三十四条 - 建设档案数字资源利用服务平台

第三十四条要求组织机构针对不同的服务对象和利用范围，建立相应网络的档案数字资源服务平台。这一要求支持利用平台的多样性与适用性，通过多层次服务覆盖不同用户需求，进一步提高档案利用的便捷性和普及度。

第三十五条 - 利用信息技术开发档案资源

第三十五条鼓励利用人工智能等信息技术，进行档案的编研、展览和专题数据库建设。档案数字资源开发有助于实现档案资源的增值，通过现代技术提升档案的利用形式和深度，满足现代社会对档案信息的多元化需求。

第三十六条 - 促进档案数字资源共享

第三十六条规定档案主管部门需推动档案数字资源共享，支持跨区域、跨层级、跨部门的利用。此举不仅提升了档案资源的综合利用率，还推动了档案信息资源的协同共享，实现档案利用效率的最大化。

总结

第六章对电子档案开放利用的各方面进行了全面规范。确保电子档案在开放和利用过程中既能满足社会需求，又符合安全性、合法性要求。

第七章规定了管理办法的解释权与实施时间，确保其具有法律效力。

第三十七条 - 解释权

第三十七条明确了《电子档案管理办法》的解释权归国家档案局。该条款保障了管理办法的权威性和统一性，国家档案局在实践中有权对相关条款进行解释，确保电子档案管理的规范性和一致性。

第三十八条 - 实施时间

第三十八条规定本办法自2024年11月1日起施行，明确了生效时间，为各组织机构和档案馆提供充足的准备时间，使其能按照规定完成电子档案管理系统的调整和完善。

总结

第七章对管理办法实施进行了规范。为该办法的权威性提供了保障，明确了生效时间，有利于推动各单位在此日期前做好电子档案管理的准备工作。

结束语

在当前数字化和信息化快速发展的背景下，电子档案管理的规范与实践正逐渐成为保障档案信息安全、提高档案管理水平的关键环节。通过国家档案局第22号令《电子档案管理办法》各章的解读，可以看到国家对电子档案全生命周期管理的系统性要求——从文件的整理与归档、移交接收，到保管处置、开放利用，国家政策为各类组织机构和档案馆提供了全面的指导框架。这不仅确保了电子档案的真实性、完整性和安全性，还使得档案资源能够在开放共享中创造出更大的社会价值。

这些规定明确了档案管理的标准化方向，要求各类组织在保障电子档案的长期保存和安全利用方面加以落实。同时，我们也认识到，随着新一代信息技术的发展，档案管理信息系统和网络平台的建设需要持续升级，人工智能、大数据等技术的应用将为档案资源的开发和利用带来更广阔的前景。

在未来，电子档案管理将成为智慧档案馆建设的重要组成部分。在国家政策的支持下，组织机构和档案馆应当抓住信息技术创新的契机，不断优化电子档案管理的技术、制度和人才支持体系，推动档案事业的现代化进程，为社会提供更加高效、便捷、可信的档案服务。这一系列解读希望为相关领域的研究和实践提供参考，推动电子档案管理制度的落实，使档案更好地服务于党和国家的工作大局以及人民群众的切身利益。

来源：网络

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