以案说法 | 园区地下惊现未知行车通道，国防动员依法弥补安全缺口

发现案情

近期，奉贤区国动办执法人员在某汇智产业园区结建的人防工程检查中，发现该工程内凭空出现了一个未在相关档案上登记过的机动车通道，涉嫌存在“人防工程临空墙开门洞”违法行为。

调查情况

经了解，该产业园区地下空间建筑面积8455平方米，其中人防工程配建面积约5760平方米，其功能定位为平战结合，平时用于园区停车等配套服务，战时则用作人员保障与物资掩蔽。由于该园区楼房在疫情防控时曾被征用为隔离人员专用公寓使用，当时为方便隔离人员与施工人员分别做核酸检测，由施工单位在地下工程内的人防空间与非人防空间的实体临空墙上开启了这个门洞，从而便于相关人员在隔离期间通行。自那以后，该通道一直作为停车库通道使用，始终未予恢复，影响了该人防工程的安全和使用效能。

行政处罚

国动执法人员启动立案程序后，再次前往现场监督检查取证，对现场情况拍摄实况照片，填写监督检查记录，对开门洞的位置进行了仔细确认，并在工程平面图上进行了标记。经过对本案当事人的委托代理人进行相关违法事实的询问调查，制作了陈诉笔录，当事人对其实施的违法行为供认不讳。

区国动办充分考量本案违法行为发生在疫情期间的特殊情况，且当事人能主动提出整改意愿，核定本案违法行为违反了《中华人民共和国人民防空法》第四十九条第三项规定和《上海市民防工程建设和使用管理办法》第二十七条第三项和第二十八条第一款第七项规定，属于《上海市民防行政处罚裁量基准（2021版）》中的从轻情节，由此对当事人作出警告，并处罚款人民币贰万元的行政处罚决定，同时责令其限期改正。

推进整改

奉贤区国动办相关人员在让本案当事人充分认识到该违法行为的危害性后，多次赴现场对当事人的整改方案予以指导，积极协调有资质的人防工程设计单位至现场勘查，配合研究拟定符合安全规定的整改方案。目前，工程管理方在确保该人防工程安全和防护效能的基础上，在现人防临空墙所开的门洞位置增设了一框人防门（4扇），用以连通两个不同时期建造的人防空间与非人防空间。

基层反馈

“感谢国动办能充分考虑园区内众多业主的实际需求，妥善解决了我们后期建设的非人防地下空间未配建机动车出入口的设计缺陷，真正改善了业主们的停车难问题！”该工程日常管理人员如是说。奉贤区人防执法督导科室负责人表示，国动执法人员对人防工程开展检查时，并不是站在工程管理方的对立面，其实双方的目的是一致的，促使维护好每一个人防工程的使用安全才是人防执法真正的出发点和落脚点。

普法宣传

人无防不立，国无防不安。人民防空对于增强城市的整体防御能力，促进经济、社会协调可持续发展，保存战争潜力，具有非常重要的战略和现实意义，是社会公益事业，与保障国家总体安全观息息相关。人防工程是战时保护人民群众生命安全的重要设施，是民心工程、生命工程。因此，时刻保持人防设施的完备完好，保证人防工程的防护效能至关重要。

我国相关法律规定：

《中华人民共和国人民防空法》第四十九条第三项—有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：(三） 违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除 人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的。