温州一市民办证被故意刁难？!

有市民向《科林维权热线》投诉称

小区业委会在报备过程中

遭瓯海区新桥街道区别对待，故意刁难

业主代表韩先生告诉记者，金铭佳苑小区在今年的10月19日完成了业委会换届选举，在完成各项换届工作后，换届筹备组向新桥街道社会工作办公室提交了所需的备案资料。而街道接下来的操作引发了业委会成员的强烈不满：

在明确选举产生的业委会任期为三年的前提下，新桥街道只肯为其提供有效期一年的备案证明。而备案证明事关业委会刻印公章、开立银行账户等事项，韩先生称在以往的业委会上任时，街道提供给业委会的备案证明年限都与任期一致。

业主韩先生：我们这次是第三届了，以往的第一届第二届，我们也是三年，街道要备案，是按照我们选举日期来备案的。我们日期是三年，他就要给我们备三年的，但是他结果给我们备个一年时间，你想想看我们选举一次，我们要动用10多万元的人力财力。

韩先生称，业委会换届筹备组在发现这一问题后，立即向街道社会工作办反馈，要求合理解释，但街道方面未能提供支持一年备案期限的法律依据。

业主韩先生：我说让他们提供相关证明或者有没有法律依据，如果有法律依据的我们也没关系，我们配合政府对不对？然后他们街道的给的答案是什么，没有什么就这样。我就是这样子的，没有什么东西给你们的，提供不了。

韩先生气愤地表示，辖区内别的小区备案证明都是三年，独独他们小区被“卡”成了一年，街道此举无异于刻意刁难新任业委会，并怀疑这与业委会成员早前向政务热线投诉街道不按规定临时增加备案材料有关，不排除公报私仇"被针对"的嫌疑。

业主韩先生：我们根据上面的清单来准备备案资料的，备案资料准备好以后，（街道）跟我们讲说还差资料，是临时增加的资料。我们当时打政务热线，也是说跟他们反映一下，意思说资料没事我们提供，但是你不能说今天想这样增加一个资料，明天那样资料增加一下，就是说没有一次性告知，我们是想反映这个问题。

据悉，韩先生向有关部门投诉反映后，新桥街道党政办工作人员在11月11日回复称已将备案证明改为三年。但韩先生坚持认为，街道虽迫于投诉压力更改了备案证明期限，但仍未对其滥用职权的行为做出解释。

业主韩先生：街道的纪委回复意思说那就很简单，就说三年把你们改回来了，改过来了就好了。你是因为我们去投诉，你才发现自己的不足，我代表不是个人，我们是代表全体业主还有周边的小区。如果都这样的话，没有拿起武器的话，你不都是这样的乱来了吗？

节目中记者连线上新桥街道社会工作办公室。办公人员回复记者称，新桥街道在先前就已实行一年制的备案证明期限，这是新桥街道的“特色做法”。任期内的业委会在备案证明到期时只需提交工作证明就马上能获得新一年的备案证明。

新桥街道工作人员：一年一次的备案证明，不是我们正常理解的，就是说我们只给他备案备一年。我们是有两种的，一个是备案表，一个是备案证明。备案表是承认他的法定地位，他也是三年任期，我就给他已经备了三年的。只是说我们备案证明是因为我们新桥的特殊做法。备案证明是给银行开户用的，然后我们是因为什么会给他一年一次。像个别有些业委会，如果说是不履职，或者比如说人数低于5人的话，业委会这块其实是不能开展相关的工作，我们新桥当时是说一年备一次，然后就是说， 一年期到了，你只要把相应的工作证明拿过来，就近期的会议纪要拿过来，我们是当天就会给他的。特色做法，我们实行了已经也一年多了。

科林维权记者：还有别的小区有这样吗？

新桥街道工作人员：全部都一样，没有说特指金铭佳苑，像我们今年备案的潮启四季一组团、二组团，我们当时也都是给了备案表是三年的，备案证明是一年是这样子。

同时，社工办工作人员也向科林维权记者表示，目前街道已统一将业委会备案证明有效期恢复至与任期一致。

新桥街道工作人员：最后的结果，反正现在我们领导也已经定了，我们这个做法小区里有一些业主，第一个是不理解，第二个可能是也确实造成一定的困扰。我们现在已经全部统一掉，从11月份开始，我们所有的备案证明也好，还是备案表也好，全部实行比如说你是任期三年，我就全部都按三年来了。

当《科林维权热线》记者询问新桥街道具体是从何时开始实行一年制的备案证明时间，又是否是因被投诉才恢复至与任期一致时，社工办工作人员称有电话打入，匆匆将记者电话挂断。

科林维权记者：从11月份就是从金铭佳苑小区业委会投诉开始之后。

新桥街道工作人员：不是说这个时间节点，反正我们以后的全部做法都是按照原来的，最早的，就是说你3年就3年，5年就5年，都按这样子来了。

科林维权记者：那是什么时候开始变成一年一次？

新桥街道工作人员：你来我办公室再详细跟你讲。就跟你讲这么多好吧。

科林维权记者：这个事情是在业主投诉之后发生的？

新桥街道工作人员：跟这个相关不大。

科林维权记者：你能不能告诉我两个时间点？

新桥街道工作人员：你如果还要详细了解其他的情况，你就来我办公室。就这样子，我这边有领导电话打进来了，就这样子。

科林观点

备案跟审批的最大区别就是备案是具备法律效力后的一种普通的行政管理服务；审批一般是行政许可，没通过审批，则不具备法律效力。

业委会成立的报备，主要是让属地街道全面掌握小区自治情况，方便履行事后监管和指导义务，并通过定期或不定期的检查来发现问题和处理问题；按道理来讲只要手续齐全，业委会成立的流程合法合规，该备案的就应当允许备案，而不是群众质疑的重新把备案变成了审批，这件投诉事件中，属地街道的做法前后不一，难免会让群众感到不成熟，不舒服，给人一种舍不得放弃“官老爷”架子的感觉，基层工作创新不是不可以，但决不能走回头路，更不能意气用事，视同儿戏。

要真正让创新的成果起到减负增效的作用，惠及广大普通百姓。这件事儿，已决未解，属地街道仍需深思。

来源 科林热线

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