山东蒙阴： “崮乡”法治赋能护航“中国桃乡”绿色发展

蒙阴蜜桃面积71万亩，年产量22亿斤，均居全国县区第一位，是名副其实的“中国蜜桃之都”和“中国桃乡”。近年来，山东省蒙阴县政法机关服从服务县域桃产业战略发展大局，聚焦“党群同心”，树牢“法治是最好的营商环境”理念，靠前一步、主动作为、同向发力，全面优化产供销全链条营商环境，为果业兴旺助推乡村振兴“蒙阴路径”保驾护航、注入活力。

主动为民优服务

聚焦中心，强化民本理念，创新推动政法部门下沉包保联系镇街制度，发挥职能作用和法治素养优势，深入乡村一线、田间到头，针对不同季节特点，组织法律工作者、法律顾问等精干小分队，高频次巡回开展“入桃点、进桃园、服务桃农”普法送法活动，宣传法律法规、法律援助知识，答疑解惑，提供法律意见。连续10年向果农发放《致全县广大果农防范交易风险、维护合法权益的一封信》，提醒规避风险，依法维护权益。

针对境内山区密布、蜜桃种植布局分散现状，多方设法推动果农销售和客商收购双向便利，联合有关果业、农业、交通、市场监管等职能部门，协同镇街统筹谋划、科学布点，以果品集中、交通便利为原则，全县施划果品交易市场72个，辐射果农3万余人，年果品交易量130余万吨，价值80亿元。

县法院依托乡镇邮政网点设立“法邮服务站”8个，为果农提供指导立案、联系法官等诉讼服务228次。针对审理中发现的果农拿到的“欠条”不规范、维权难等问题，制作一式两联的“格式欠条”，明确欠款人信息以及果品单价、数量等，到村居、大集、收购点推广使用，桃农纷纷点赞。县司法局在12个乡镇街区建立法律援助工作站，构建横到边、纵到底的“半小时”法律援助网络，果农申请法律援助更加方便快捷。

倾力纾困解难题

激励推动各行专调解组织、行业协会以及社会组织等调处力量“到农村去”，结对共建，指导推动旧寨、岱崮、野店等果业大镇建立“蜜桃协会”“仓储行业调解委员会”14个，今年以来累计调处涉农纠纷118件。建立政法部门联动化解矛盾纠纷机制，对疑难复杂事项、诉求集中的共性问题，批次提交联席会议研判分析、分析症结，推动合力解决，今年成功调解涉果品纠纷41件。

高度关注涉果品案件，纳统“快速通道”，县司法局共办理果农追索果品款法律援助案195件，受援人175人，挽回经济损失97万元。县法院持续开展“爱我桃乡，助力果农”行动，执结涉果品案件352件，标的额850余万元，为广大果农解决索要欠款的“心头事”。

区分不同季节，特别在5月至9月果品销售旺季，蒙阴交警大队推出“蜜桃专线”通行许可，开设果品运输“绿色通道”，针对果品运输车辆轻微违法行为，坚持只纠正不处罚，教育提醒后快速放行；创新制定27项“首违警告”“轻微免罚”清单，警告和教育达3400余人次，有效解决购销车辆反映突出的营运处罚过多的问题，赢得了营运商家和当地桃农“双满意”。

源头治理促发展

聚焦果品销售物流运输行业，政法机关联合交通运输、果业等部门，从源头上加强对行业经营准入资格审查，诚信情况、涉案情况、履行能力等信息统一建档、监督管理，并及时函告相关部门、行业组织，提前风险预警和防控，今年涉果品、物流行业纠纷同比减少30%。

培塑典型、试点推开，推广旧寨乡莲汪崖蜜桃交易市场经验，规范市场经营、倡导现场结算，从根本上杜绝欠款问题。配合组织、社工部门、农业农村等职能部门，深化规范党组织领办合作社模式，推动全县1000余家合作社转型升级，做到统一采购、统一品牌、统一销售，从源头上消除桃产业发展各环节拖欠隐患。

坚持制度管常管长，针对果品市场秩序缺乏监管、拖欠桃农欠款等突出问题，县检察院、县法院向行业主管部门制发司法建议，推动有关单位针对性完善相关制度规定。