当钻石红利缩水

来源：经济日报

当地时间8月21日，来自加拿大的卢卡拉钻石公司在博茨瓦纳卡洛维矿区开采出一颗重达2492克拉的钻石。次日，时任博茨瓦纳总统马西西在总统办公室内亲自向媒体展示了这颗史上第二大钻石。

这是最近几年博茨瓦纳钻石业难得的高光时刻。更多时候，人们关心的是，当钻石红利缩水，博茨瓦纳的经济该怎么办？

钻石业是博茨瓦纳经济的支柱产业，产值长年占其GDP的三分之一，并占该国出口总额的一半以上。按价值计算，博茨瓦纳是世界上最大的钻石出口国；按数量计算，博茨瓦纳出口排名仅次于俄罗斯，居世界第二位。

1966年，独立之初的博茨瓦纳还是当时全球最落后的国家之一，农业占国民经济的比重为42.7%，工业、交通、教育和医疗基础设施极度匮乏。不过，仅仅在1年之后，这个国家就迎来了转机。当年，国际钻石巨头戴比尔斯集团在距离博茨瓦纳首都哈博罗内约400公里的奥拉帕发现了丰富的钻石资源。1971年，奥拉帕钻石矿建成，此后其他几个矿藏也相继投产。

面对跨国公司的参与，博茨瓦纳政府的决策颇具远见。1969年，博茨瓦纳政府与戴比尔斯集团合资成立了戴比斯瓦纳公司，双方各持50%的股份。该公司是博茨瓦纳的主要钻石开采企业，掌握着该国钻石行业的话语权。根据双方协议，戴比斯瓦纳公司要将其在博茨瓦纳境内钻石原矿产量的75%出售给戴比尔斯集团，剩余产量才能留给博茨瓦纳国营企业奥卡万戈钻石公司。依靠钻石，博茨瓦纳收获了满满的红利，并于1974年成功摘掉了“最贫穷国家”的帽子。

多年来，双方关于钻石收益的谈判一直在持续。最新消息是，2023年10月，博茨瓦纳政府与戴比尔斯集团签署新的合作协议，规定奥卡万戈钻石公司可获取的毛钻比例由此前的25%提高至30%，在未来10年内将逐步达到50%。国际货币基金组织（IMF）测算认为，通过把控钻石产业，博茨瓦纳政府可以从钻石业获得近85%的利润。

当然，手头宽裕起来的博茨瓦纳政府也没有浪费这宝贵的钻石红利。他们把钻石收入源源不断地投入本国医疗、教育和基础设施建设等关系国计民生的领域，显著提升了当地人民的生活水平。

但是，博茨瓦纳并非没有隐忧。其过度依赖天然钻石行业的单一化经济发展策略，使其经济缺乏韧性，受全球市场波动影响严重。尤其是最近几年，全球宏观经济不确定性抑制了钻石需求，导致全球原钻价格走低。同时，人工合成钻石技术持续进步，诞生于实验室的合成钻石在化学、光学、物理性质以及晶体结构上与天然钻石基本相同，视觉效果已与天然钻石无异。随着人工钻石产量加大，其零售价格也快速下跌，目前二者的价差已经达到10倍左右。在双重压力之下，博茨瓦纳钻石经济已呈现出疲态。

其实，类似的一幕在最近半个世纪中已经重复发生过好几次。1993年，俄罗斯、刚果（金）等国钻石增产，博茨瓦纳钻石产量和出口收入随即骤降；1998年亚洲金融危机期间，全球天然钻石需求下跌，博茨瓦纳钻石产业发展也随之降速。经济学家警告，如果博茨瓦纳无法培育新的支柱产业，相同的悲剧将再次重演。不久前，IMF也发布预测称，今年博茨瓦纳的经济增长率将从2022年的5.5%、2023年的2.7%，进一步下降至1%。

为应对“钻石冲击”，目前，博茨瓦纳已启动经济改革，推行多元化经济政策，希望依托农牧业、采矿业和旅游业等优势产业，加快推动经济转型。

博茨瓦纳拥有广阔的草原，非常适合牧牛、养羊。早在殖民地时期，畜牧业就是博茨瓦纳经济的重要组成部分。近年来，博茨瓦纳政府多管齐下，修建水井水库，解决牲畜饮水问题；提供技术支持，培养优良品种；开辟商品化草场，鼓励围栏放牧，实现规模化生产；提高肉类加工能力以扩大出口等。种种举措成效显著，畜牧业规模持续扩大，相关产品不仅供应国内市场，还远销欧洲市场。

今年3月，当地著名的塞莱比—皮奎农场举办首次丰收庆典。该农场项目于2020年正式启动，占地1500公顷，主要种植柚子、柠檬、柑橘和橙子。项目首席执行官、南非企业家皮特·肖尔茨认为，农场项目的成功具有标志性意义，代表了博茨瓦纳经济转型的又一种可能成功的路径。另据当地媒体报道，该项目预计能够创造1500个工作岗位。对一个仅有120万名适龄劳动人口的国家来说，这一数字相当可观。

在矿业方面，博茨瓦纳不仅有钻石，铜储量也较为丰富。近年来，受传统制造业复苏和新兴行业崛起影响，铜的现货和期货需求均处于历史高位。尤其是今年以来，全球铜价大幅上涨，为博茨瓦纳带来了可观的外汇收入。经济学家表示，该国今年的铜产量预计将增长50%以上，其中，非洲第十大铜矿科马考铜矿将成为该国铜矿生产的主要增量。

此外，作为对博茨瓦纳GDP贡献第二大的行业，旅游业也是该国重点支持的产业之一。博茨瓦纳旅游资源丰富，野生动物种类和数量较多，其中大象数量居非洲第一位，全国38%的国土为野生动物保护区，还拥有3个国家公园、5个野生动物保护区。根据该国统计数据，今年一季度游客人数同比增长18%，旅游业占GDP的比重接近10%，并创造了该国最多的就业增长。目前，博茨瓦纳各界普遍对旅游业有着极高的期待。因为，在中非合作论坛框架下，中博两国已经达成协议，中方将为博茨瓦纳旅游资源集中的北部地区修建公路网，此举将进一步促进博茨瓦纳旅游业发展。

不过，要推进经济结构转型，实现多元化发展，博茨瓦纳还需要应对一些长期挑战。根据统计，该国约有50%的电力需要从南非进口。基于此，世界银行已将电力基础设施短缺列为限制博茨瓦纳经济多样化的“关键障碍”。

另有专家建议该国加快发展可再生能源。专家给出的理由是，当地支柱产业之一的采矿业属于能源密集型产业，亟需绿色、稳定的能源供应。为此，博茨瓦纳已于今年3月启动该国最大的太阳能发电场建设项目。

从某种意义上说，缩水的钻石红利既是挑战，也是契机。如果博茨瓦纳能够下定决心加快经济结构多元化转型，对于国家经济的长久发展而言，未尝不是一件好事。 （本文来源：经济日报 作者：林家全 宋博奇）