江西一地喊话在编人员限期返岗背后：有人因收入问题“躺平”

11月13日，江西省余干县卫健委官方微信公众号发布的一条《余干县卫生健康系统在编不在岗人员限期返岗公告（第三号）》引发关注。该公告“点名”两名无故擅自离岗15天以上的卫生健康系统人员，并称若5日内不返回单位上班或办理辞职手续将被做开除处理。

红星新闻记者注意到，除江西余干外，国内多地此前也有过卫健领域在编不在岗人员的处理要求。

11月16日，《医改界》传媒总编辑、北京三医智酷医院管理发展研究院院长魏子柠接受红星新闻记者采访时表示，一些医疗机构出现在编不在岗人员的情况可能不多，但也属正常情况。按照规定开除不返岗的人，在任何单位其实都是一样的，按照要求对长期不在岗的工作人员进行处理，有利于维护行业规则，但是医护人员正常待遇也应同时予以保障。

江西余干县卫健委公告喊话两名在编人员返岗

红星新闻记者注意到，11月15日，余干县卫健委官方微信公众号已将13日发布的公告删除。不过根据此前截图显示，该公告称，根据余干县政府办公室《关于印发全县卫生健康系统人员在编不在岗问题专项整治工作方案的通知》要求，余干县卫生健康系统相关单位已于2023年9月下旬至2023年10月上旬间先后两次向在编不在岗人员进行限期返岗告知。在此期间，瑞洪镇中心卫生院的曹国予和玉亭镇卫生院的张权权返岗。今年以来，截至11月13日，曹国予、张权权无故擅自离岗达15天以上。

图据网络

红星新闻查询后发现，在2023年10月11日，余干县卫生健康系统人员在编不在岗问题专项整治工作领导小组办公室曾发布过返岗公告。当时的消息称，余干县卫生健康系统相关单位于2023年9月下旬至2023年10月上旬期间先后两次向在编不在岗人员进行了限期返岗告知，但截至2023年10月10日仍有19位同志未返岗上班。同年10月20日，该领导小组办公室发布第二号公告称，余干县中医院有一名职工截至2023年10月20日仍未返岗上班。

11月15日，余干县卫健委一名工作人员表示，此前的通知已经发布了即代表有效，但是对于具体所涉人员是否返岗等问题无法告知。

两个卫生院今年预算安排均有减少

11月14日至15日，红星新闻记者多次联系了此次公告中曹国予、张权权所在的瑞洪镇中心卫生院和玉亭镇卫生院，但工作人员均表示无法回答记者提出的相关问题。

在余干县人民政府网站上，红星新闻记者查询到余干县瑞洪镇中心卫生院2024年单位预算，以及余干县玉亭卫生院2024年单位预算。

相关文件显示，瑞洪镇中心卫生院共有预算单位1个，包括余干县瑞洪镇中心卫生院本级。编制人数中，全部补助事业编制人数24人，部分补助事业编制人数1人。实有人数78人，其中在职人数52人，全部补助事业在职人数24人，部分补助事业在职人数1人。离退休人员25人。

2024年瑞洪镇中心卫生院收入预算总额为871.86万元，较上年预算安排减少185.31万元，财政拨款收入428.86万元，较上年预算安排减少206.3万元，事业收入443万元，较上年预算安排增加20.98万元。

玉亭卫生院行政编制人数28人，全部补助事业编制人数28人。实有人数107人，其中在职人数43人，行政在职人数28人，全部补助事业在职人数28人，退休人数64人。

在2024年收入预算情况方面，玉亭镇卫生院收入预算总额为489.94万元，较上年预算安排减少92.72万元，财政拨款收入372.55万元，较上年预算安排减少99.07万元，事业收入117.39万元，较上年预算安排增加6.35万元。

“从规模上看这些都是属于基层卫生院，相比于一线城市的医疗机构而言，这些基层卫生院的工作人员收入并不太高。”11月15日，西北某省一家基层卫生院的工作人员在接受红星新闻采访时表示。

红星新闻从余干县政府网站上查询后发现，其实在十多年前，该县就曾关注过卫健行业的在编不在岗人员情况。2012年发布的《余干县基层医疗卫生体制改革自查情况汇报》中就曾提到，已梳理完成了乡镇卫生院在编不在岗人员的登记工作。

有地方要求清退长期在编不在岗人员

西北某省这家基层卫生院的工作人员告诉红星新闻，在一些基层卫生医疗机构，由于多种因素，工作人员的收入相对不高，因此会有一些人选择“躺平”或者另谋出路，而在这个过程中有些人会选择长期脱岗。“如果单位不主动辞退，他们也就不来，当然这种情况多数是不会给发工资，或者只发非常少的工资的。”

余干县卫健委本月13日发布的公告称，根据《事业单位人事管理条例》规定，责成曹国予和张权权限于公告次日起5日内（即2024年11月18日之前）返回单位上班或办理辞职手续，否则作开除处理，予以除名，取消编制、工资等一切在编人员待遇，终止与单位的人事关系。

红星新闻记者注意到，其实多地卫健部门此前就已经明确对在编不在岗人员的态度。根据湖南省政府办公厅2021年印发的《关于促进基层卫生健康事业高质量发展的意见》，必须优先保障基层医疗机构的用人需求，严禁挤占编制和违规借用人员，对于长期在编不在岗的人员则予以清退。

2021年2月，江西高安市发布《关于在全市卫健系统开展公职人员在编不在岗、违规经商办企业及自制药品收费问题专项清理工作的通知》，其中就提到，把公职人员在编不在岗等问题专项清理工作作为一项重要任务。

11月16日，《医改界》传媒总编辑、北京三医智酷医院管理发展研究院院长魏子柠接受红星新闻采访时表示，一些医疗机构出现在编不在岗人员的情况虽然并不普遍，但是也并不能说有多罕见，“任何一个单位，都有概率会发生此类情况，有些人因为各种原因选择离开也很正常，卫健部门定期统计在编不在岗的人员，进行人员重新统计梳理，也是正常维护行业规则的做法。”

魏子柠还表示，与此同时应该注意此类现象的发展趋势。“如果一个地方出现医护人员在编不在岗的情况过多，那就应该引起重视，是待遇不合理，还是没有足够的发展空间，需要对症下药。”