“高效办成一件事”助力 “高兴办”服务品牌再提升

大众网记者 孟献欣 枣庄报道

11月15日，枣庄高新区举行新闻发布会。枣庄高新区行政审批局局长王栋，区行政审批局高级主管孟斌，区行政审批局审批服务科科长李纯，区行政审批局审批服务科副科长丁梅出席发布会并回答记者提问。

枣庄高新区行政审批局局长王栋在发布会上介绍，今年以来，枣庄高新区聚焦国家、省、市“高效办成一件事”工作部署，围绕“强工兴产、转型突围”战略目标，以“重点项目落地见效年”为抓手，纵深推进政务服务增值化改革，做优“高兴办”政务服务品牌，探索一揽子惠民利企举措，一项项具有高新辨识度的创新做法频出，实现更多政务服务事项“一次办”“高兴办”。

知民需，察民情，靶向发力强服务

推动线下办事“只进一门”。推动税务、国土住建等部门进驻政务大厅，并协调薛城区社保、医保、供水等社会事务类部门进驻，让“企业开办”“不动产登记”等链条跨区实现“一门办理”，推动高频事项集成办。推行“一窗受理”。按照“无差别一窗受理”要求，调整窗口设置，梳理申请材料、完善流程规范，推动业务整合，建立服务专窗，向企业提供“一窗受理、一次告知、一张表单、一套材料、一次提交、一键评价”的集成式、套餐式服务。推动线上办事“一网通办”。完善升级一体化在线政务服务平台功能服务，规范化建设运行“网上办事区”。统筹推进全区部门、镇街动态完善政务服务事项标准化梳理工作，区、街道、村（社区）三级均完成梳理发布，为促进政务服务事项标准化上网运行提供数据支撑。

解民忧、纾民困，精准施策助项目

深化重点项目落地一件事。从立项到开工建设、从项目竣工到不动产登记，从开工装修到开业，全部纳入“一件事一次办”范畴，“一件事一次办”全流程办理时限压缩65%，申请材料缩减20%。开通项目审批“绿色通道”，落实服务专员全程指导、上门服务、远程视频辅导及帮办代办等全周期全链条服务。推行事项下沉“园区办”，依托园区企业服务工作室，区审批局牵头7个部门组成重点项目推进工作组，实施就近办，企业帮包工作组走进园区，在企业开办阶段提前介入，利用项目前期策划帮助企业早谋划、早准备。优化项目企业证照办理。组建“一项一策、专人专班”服务团队，变“被动审批”为“上门服务”，不定期深入项目单位走访调研，全面及时掌握审批进度，全力协助企业办理审批手续，有力推动了各类项目的顺利实施。强化重点项目全生命周期审批业务指导。成立重点项目帮包工作组，责任到人，提供精准服务，一企一策，制定项目精准帮包方案，并建立跟踪服务机制，做好跟踪服务工作，建立工作台账，便于掌握项目进展，协调解决问题和检查落实情况。

顺民意，暖民心，压实责任促提升

全面建立帮办代办新格局。依托区政务服务大厅设立帮办代办综合服务窗口，在不动产、市场准入、工程建设等重点领域单设帮办代办专窗；吸取12名业务骨干人员组建专、兼职帮办代办队伍，根据帮办代办不同需求，为企业和群众提供个性化、专业化、智能化服务。推动事项异地可办。全区范围内，规范事项的办理条件、申报材料、办理时限等要素，实现区、街道、村三级通办事项标准统一，全区无差别办理；全国范围内，与166个市（区、县）达成跨域通办合作，依托线上全国一体化政务服务平台，配合线下政务服务大厅“跨域通办”服务专窗，通过帮办代办，打破地域限制，实现事项异地可办。打通便企利企的“最后一百米”。以打造“星级大厅”为契机，推动基层便民服务中心提档升级，完善大厅设置、缩减审批流程、提升服务水平，枣庄高新区两个街道便民服务中心成功入选全市首批“星级大厅”。在产业东区、中区、西区、大数据园区、九洲双创园区五地开设“高兴办·企业服务工作室”，为企业开办提供了全链条、专业化、管家式服务，使园区入驻企业及周边企业实现了“园区事园区办”。

听民声，聚民智，刀刃向内抓整改

常态化开展“局长科长坐窗口”“干部走流程”活动。邀请108名政务服务职能部门负责人、业务科长等参与“局长科长坐窗口”活动，通过下沉至窗口一线，近距离倾听群众声音，实打实解决群众问题。开展6次“干部走流程”活动，通过实地查看、流程体验，查验“一件事”服务质效。多管齐下强化系统监督，助力群众“办成事”。结合窗口服务“好差评”、12345热线和“办不成事反映窗口”等监督渠道，广泛收集意见建议，切实解决好百姓息息相关的民生问题；完善大厅日常巡查机制，安排巡查人员对大厅全方位巡查，及时协调处理大厅信访、投诉等突发性、应急性事件，进一步提升大厅服务水平。

新闻伴读

1.记者：请问，高新区如何开展“高效办成一件事”工作，有哪些具体举措吗？

王栋：高新区紧扣国家、省和市要求，坚持需求导向、系统集成、协同高效原则，以全面落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》为契机，聚焦企业和群众全生命周期，持续“减环节、减材料、减时限、增便利”。

强化集成服务，定制专属套餐。结合高新区的产业定位和功能建设，重点围绕企业全生命周期，推动关联事项、办理环节、办理时序等优化整合，打造企业信息变更“一件事”、企业注销登记“一件事”等“高效办成一件事”套餐服务。围绕“申请表单多表合一、线下一窗收件、材料一次提交”的工作目标，建立跨部门联办机制，加强协同配合，减少证明材料、压缩审批时限。

强化数据赋能，畅通办理路径。采用线下、线上以及线下线上融合三种方式灵活办理推进。线下依托区政务服务大厅集成服务，通过设置“高效办成一件事”服务综窗和服务专窗，提供“一站式”办理服务；线上发挥数据赋能关键支撑，通过山东政务服务网高新区站点、“爱山东”APP等平台设置“高效办成一件事”服务专区，实现各类政务服务事项“线上+线下”无缝对接。

创新应用场景，打造样板服务。聚焦揭榜挂帅，创新推出“水电气暖网联合报装接入一件事”，将原来分属不同部门的排水、供电、供气、供热、通信，规范整合，形成“一表申请、一窗受理、一网通办”新模式。结合高新区地方特色应用，探索推出机动车购置“一件事”，在汽车4S店集中的区域设置授权登记服务站，企业和群众可以在服务站“一站式”办理购置新车或者二手车涉及的全部事项。

2.记者：请问，高新区如何实现“园区事园区办”，为园区企业提供便利的？

孟斌：高新区始终以人民群众和市场主体需求为导向，聚焦企业全生命周期，围绕资源精准配置和审批效率提升，不断延伸基层政务服务前沿触角，逐步在产业东区、中区、西区、大数据园区、九洲双创园区五地开设“高兴办·企业服务工作室”，实现“园区事园区办”。

搭建服务平台。聚焦园区企业集中入驻和服务需求增长实际，围绕各类园区产业特色和功能定位，搭建具有园区特色的“高兴办·企业服务工作室”，打造园区一站式企业服务平台，着力解决园区企业办事遇到的跨层级、跨区域以及受理难、环节多、时间长等问题。例如，产业东区为锂电企业聚集地，打造“锂电工作室”，实行“园区事精准办”。

建立服务队伍。依托战略合作协议和事项清单，由园区精干人员和区级业务骨干共同担任服务专员负责工作室的日常运营，面向园区内企业提供业务咨询、申报指导、证照打印、帮办代办、年报填报、活动组织等基础服务，形成“企业点单、园区代办”的新型服务渠道，构建解答咨询、协助帮办、代收代办的园区服务新格局。

加强园区合作。以园区工作室作为政企沟通新渠道，行政审批局联合发改、综合执法、税务等区直单位及市直有关单位，定期组织园区企业走访、政策联合宣讲、“干部走流程”等活动，集中开展部门联合“双随机、一公开”检查及各类专项检查，提供知识产权帮扶指导、企业经营法律咨询、项目及奖项申报指导等服务。

3.记者：请问，围绕深入推进商事登记制度改革，释放政策红利，高新区在市场准入方面做了哪些有益探索？

李纯：枣庄高新区以“精简审批、优化服务、创新手段”为路径，以制度创新、流程再造为关键，以企业开办“一窗通”系统和大数据信息服务为支撑，以企业和群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准，深化“一次办好”改革，不断释放改革红利、激发市场活力、增强发展动力。一是深入推进企业登记全程电子化，持续推行“全程网办”。依托山东政务服务网企业开办“一窗通”平台，实现各类市场主体的设立、变更、备案、注销等环节线上线下双轨并行新模式。二是开展经营主体住所（经营场所）标准化登记改革，进一步释放住所资源。依据《山东省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，除不得适用告知承诺制的情形外，允许申请人采用告知承诺制方式办理，提交《山东省市场主体住所（经营场所）申报承诺书》后，免于提交住所证明材料。三是不断优化企业注销程序，加快市场主体合法有序退出。全面推行市场主体简易注销程序，允许符合条件的各类市场主体通过简易注销退出市场，将企业注销登记公告时间由45天压缩为20天。四是持续推进“二码合一”改革。将纸质营业执照“二维码”与电子营业执照“身份码”的样式和内容统一为一个“企业码”，“企业码”一次生成，终身有效。

4.记者：请问，高新区成功申报省级“揭榜挂帅”试点，请简要介绍一下具体推进情况。

丁梅：枣庄高新区以新发展理念为引领，坚持项目带动、创新驱动，以实现工程建设项目极简申报、极效审批、极速落地为目标，持续深化工程建设项目审批制度改革。2024年度成功申报省级“揭榜挂帅”试点“推进水电气暖信联合报装接入一件事”。

为解决企业在新建、改建、扩建建设工程报装水电气暖信等业务时，咨询不畅、多头跑路、效率低下的困扰。高新区全面推行联合报装、联合踏勘模式。市政服务企业提前对接报装接入方案，在项目策划生成和规划阶段即时将项目审批、备案等信息同步推送至供水、排水、供热、供气、供电等市政服务企业和通信管理部门，市政服务企业和通信管理部门收到信息后及时与建设单位联系，对接办理建设工程施工临时用水、用电接入等手续和具体技术需求，同步推进建筑区划红线外接入工程与红线内市政配套工程设计方案，避免市政公用管网相互干扰、重复开挖等问题。一窗集成、联合踏勘，由“分头办”转为“集成办”。将市政报装申请事项统一纳入工程建设项目审批服务大厅窗口，通过工程建设项目审批管理系统即时受理报装申请，同步推送至各市政服务企业，行政审批局组织相关部门及市政服务企业联合现场勘验，施工完成后，审批、主管部门及市政服务企业共同到场竣工验收，限时出具审批意见。水电气暖信联合报装接入“一件事”实现全流程一个平台“一网通办”，一张表单“一表多用、全程共用”，精简率达 80%以上。7月底印发了实施方案，10月底办理完成宏图河棚户区安置房项目水电气暖信联合报装接入试点工作。