聚焦全球数字政府建设实践，优化公共服务策略

摘要：加强公共服务领域的国际合作研究，促进公共服务最佳实践的传播，共同推进实现联合国提出的可持续发展愿景。

由上海社会科学院、联合国经济和社会事务部公共机构与数字政府司主办，上海社科院信息研究所承办的“公共部门与公共服务助力推进可持续发展”国际研讨会于2024年11月12日在上海社会科学院总部小礼堂举行。来自联合国经济和社会事务部公共机构与数字政府司、国际行政科学学会、英国、日本、韩国及中国香港、北京、上海等18位知名大学和研究机构的专家、学者通过线上线下各种形式发表专题演讲。

数字政府如何更好提供公共服务

上海社会科学院副院长吴雪明致欢迎辞，他期待与会专家围绕公共部门与可持续发展主题，聚焦数字政府建设生动实践，提出更具有科学性与前瞻性的公共服务策略，为携手共建繁荣的国际社会做出贡献。联合国经济和社会事务部公共机构与数字政府司司长、可持续发展目标司代理司长朱巨望在致辞中指出，公共部门在减轻贫困与饥饿、促进教育和公众健康、创建良好的投资与就业机会、保护生态环境应对气候变化等关键领域发挥着重要作用。他期待各方能以此次研讨会为契机，寻求共识、凝聚力量，为可持续发展注入更多的动力。

消解可持续发展深层障碍

香港公共行政学会方国荣教授介绍了粤港澳大湾区可持续科技与金融创新中心的发展战略，在明确大湾区建设目标的前提下，提出了构建可持续科技与金融创新中心的6个基本导向和7个核心发展领域，重点探讨了在建设进程中消解障碍的新举措。

上海社会科学院生态与可持续发展研究所所长周冯琦研究员在演讲中从目标之间的关联、国际可比数据、国家间的行动差异、公众参与情况、新兴技术的影响等5个方面，剖析了可持续发展中的问题成因，建议以联合国关于有效治理的原则为前提，提高相关政策之间的一致性和各政府部门之间的协调性，完善数据监测，增进各利益相关方的参与度，并且合理地运用新兴技术。

上海、北京数字政府服务的有益经验

复旦大学全球公共政策研究院院长敬乂嘉教授在发言中总结了上海建设政府数字化平台、实施“一网通办”促进可持续发展的经验，认为两网建设推动着上海从“以部门为中心”的“大政府”转向“以用户为中心”的“强政府”，实现了公共服务体系的重构和政府行政能力的升级，形成了创新友好型的公共部门服务文化。

清华大学政府管理与创新研究所副所长、公共管理学院张楠教授认为快速响应公众诉求的“接诉即办”工作机制是北京建设智慧城市的重要路径，有助于高效解决公众关心的难点问题。他还基于行动研究理论提出了双向赋能、进一步提高城市治理水平的建议。

韩国与日本数字政府建设的做法和特点

韩国国民大学公共管理系金秉俊教授在线评价了韩国建设数字政府的模式，认为其特征是基于开放性、透明度、包容性、用户主导、简化流程等公共价值导向，建设良性治理导向的数字政府，向全体国民提供优质服务来推进可持续发展。日本京都产业大学世界问题研究所中谷真宪教授指出日本从产业结构特征和公私合作传统等角度来综合考量，其应对全球变暖的路径选择，是在促进传统工业部门节能、大幅度降低温室气体排放量的同时以金融工具资助向脱碳转换，政府发行“气候转型债券”鼓励企业从“棕色”转为“绿色”，以期实现《巴黎协定》提出的目标。

本次论坛还发布了联合国《世界公共部门报告（2023）》（中文版），该报告是在联合国经社事务部公共机构与数字政府司信任和支持下，由上海社会科学院信息研究所组织翻译、出版的专业报告。上海社科院信息研究所副所长丁波涛研究员对会议总结时表示，各位专家的研究特色鲜明而又存在多方面的共识，凸显了公共部门在可持续发展中的核心作用，开阔了研究视野，激发了多学科视角的学术思想碰撞，希望今后进一步加强公共服务领域的国际合作研究，促进公共服务最佳实践的传播，共同推进实现联合国提出的可持续发展愿景。