清研智观 | 提升口岸通关能力，促进贸易便利化

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智能社会治理

大数据、5G以及新一代信息技术的广泛应用，激发了我国数字经济发展的新活力，为数字化社会治理体系奠定了重要的基础。智能社会治理通过使用先进技术，来提升社会管理和服务效能，以更智能、高效地解决社会问题和满足公众需求。利用数字化进行社会治理能够显著提高治理效能、优化资源分配、促进公平正义、提升服务水平，从而推动社会进步和可持续发展。通过智能社会治理，可以更精准地满足人民的需求，提升社会整体的质量和效率，进一步推动国家治理体系和治理能力现代化。

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热点聚焦

提升口岸通关能力，促进贸易便利化

高效通关，得益于贸易便利化水平持续提升。企业线上办理通关手续，相关信息在海关、铁路等部门自动传输，系统自动审核。全程数据“跑腿”，企业省时省心省力。

磨憨口岸是我国通往老挝的国家级陆路口岸，包括公路口岸和铁路口岸，随着进出口货运量不断增长，现有通关能力已捉襟见肘。深入推进贸易和投资自由化便利化，磨憨公路口岸综合提升改造项目（一期）不久前入选超长期特别国债支持项目，眼下正加快施工。

工程车由原先的4车道计划扩建至12车道，建成后年出入境货物通行量将达1000万吨，能从根本上解决通关能力与通关需求不匹配问题。配套进行的智慧口岸建设，有望将货运车辆验放时间从现在的平均4分钟缩减至2分钟。

改善联通硬设施，优化发展软环境。当下，一系列改革创新举措正不断“加码”，人流、物流、资金流加速向磨憨聚集。

负责全面托管磨憨镇的昆明市，今年出台《昆明市重点“飞地园区”跨区域协作管理办法（试行）》，将中国老挝磨憨—磨丁经济合作区列为昆明“飞地园区”之一，构建合作共赢、利益共享的跨区域协调机制。今年以来，昆明多个县区组织企业赴磨憨考察。截至目前，已有32个项目落地中国老挝磨憨—磨丁经济合作区。

今年前三季度，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区重点项目累计开工33个，总投资66.36亿元；固定资产投资完成40.87亿元，同比增长319%。

作为云南开放发展的前沿，合作区将坚持改革和开放相统一，落实好一揽子增量政策，进一步扩大自主开放，完善政策支撑、提高基础设施和公共服务配套，加大引资稳资力度，持续优化营商环境。（人民日报）

2024第四届智慧城市原创设计展及智慧城市建设产业博览会（智慧城市消费品博览会）举办

为切实响应智慧城市、数字中国、新基建等相关国家战略要求，匹配智慧城市建设需求，在加速新兴科技成果转化、项目落地的同时，促进产业高效发展，为智慧城市的发展提供全方位支撑。中国建筑文化研究会智慧城市人居环境专业委员会于11月1至3日在四川成都世纪城新国际会展中心举办“2024第四届智慧城市原创设计展暨智慧城市建设产业博览会（智慧城市消费品博览会）”。

本次博览会汇聚国内外智慧城市领军企业和新兴势力，共设10余个展区，通过展览展示、高峰论坛、项目签约、对接洽谈、市场考察等多种形式，为企业及政府搭建一个沟通交流的平台，促进展示交流、资源对接以及项目合作。

本届博览会共设有13场主旨演讲及1场圆桌会议，圆桌会议由中国农业科学院副研究员、肥料产业技术创新战略联盟秘书⻓刘培京主持，与会嘉宾中共中央党校（国家⾏政学院）研究员曾业松、农业农村部全国农技中⼼⾸席专家⾼祥照、国家成都农业科技中⼼副主任刘爽、腾讯智慧农业⾸席架构师刘伟围绕“智慧农业助力智慧城市全面助推新质生产力发展”这一主题进行了深入研讨，内容包括智慧农业如何助力智慧城市建设，以及共同推动新的生产力发展的具体路径和方法。

活动还邀请国内外知名专家、学者、投资性企业及相关产业等4000多人参会，会议就围绕智慧城市、人居环境提升及区域经济发展政策、发展趋势、存在问题、应对策略等进行高水平互动交流，挖掘行业亮点，展示最新发展成果，努力将博览会打造成为全国范围内智慧城市建设产业交流合作与投资共建的重要载体。（中国农网）

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《中华人民共和国学前教育法》解读

11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国学前教育法》，将从2025年6月1日开始施行。学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系到亿万儿童健康成长。颁布学前教育法，标志着学前教育进入“有专门法可依”的新阶段，为广大适龄幼儿享有公平的受教育权益，提供了强有力的法律保障，对推进学前教育普及普惠安全优质发展，夯实教育强国建设基点具有重要而深远的意义。

学前教育法分为总则、学前儿童、幼儿园、教职工、保育教育、投入保障、监督管理、法律责任、附则等9章，一共85条，主要规定了六个方面的内容。其中强调了坚持公益普惠，明确属性定位。法律规定，学前教育是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的儿童实施的保育和教育；强调学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业。规定国家推进普及学前教育，构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系。同时，明确对民族地区、边疆地区和欠发达地区的倾斜，以及对孤儿、残疾儿童和留守儿童等群体的特别保障。

颁布学前教育法是推动各地落实以政府举办为主、大力发展普惠性学前教育的法定要求，切实履行政府在普惠性幼儿园规划、统筹建设、举办与支持举办的责任，适应人口变化和城镇化发展的新形势新要求，科学规划配置学前教育资源，巩固提升普及普惠水平。对此，教育部基础教育司司长田祖荫表示，一方面是要保障普惠性资源的有效供给，优化资源布局，增加人口流入地区普惠性资源特别是公办资源，加强人口流动变化较大地区入园供需监测，确保有效满足需求的同时，避免资源浪费。另一方面要提高资源供给水平，推动有条件的地方结合当地实际，优化班额和生师比，改善办园条件，实现高水平资源优化配置。（中国农网）

《关于在破产案件中推荐破产管理人的工作指南（试行）》解读

广东省江门市中级人民法院出台《关于在破产案件中推荐破产管理人的工作指南（试行）》（以下简称《指南》），旨在完善破产管理人选任机制，探索建立以推荐方式选任破产管理人的新模式，鼓励债权人、债务人通过推荐管理人的方式积极参与破产程序，降低破产成本、提高破产案件审理效率、加快盘活市场闲置资产。

《指南》对推荐管理人应当遵循的原则、适用范围、推荐主体和条件，推荐管理人的方式、程序以及推荐各方的权利义务等内容作出规定。明确债权人、债务人可参与推荐破产管理人，对于债权债务关系明确、数额基本清楚的破产案件，主要债权人可以单独向法院推荐管理人或者临时管理人；对于预重整、破产重整、破产和解案件，债务人可经主要债权人同意后，向法院推荐管理人或者临时管理人。推荐人应在提出破产申请至召开听证会前提出推荐人选，预重整的应在法院决定对债务人预重整前提出。

《指南》明确，对于接受推荐的管理人，法院将召开听证会进行严格的资质审查，审查内容包括机构资质、已办同类案件业绩情况、是否与破产案件具有利害关系等，确保管理人能够依法忠实履职、维护债权人和债务人的合法权益。（人民法院报）

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实践动态

重庆首个交通运输综合执法行政争议化解中心挂牌成立

为进一步加强交通运输执法领域矛盾纠纷综合治理，10月29日，重庆市交通运输综合执法行政争议化解中心在渝北区人民法院诉调速裁中心正式挂牌成立，这是重庆市首个交通运输综合执法行政争议领域的专门调解组织。

10月29日，重庆市交通运输综合执法行政争议化解中心迎来挂牌后首起行政争议，这是一起非法营运案件，经过释法说理和耐心沟通，双方当事人最终达成一致、化解争议，在调解笔录签字确认。随后，工作人员将案件移交案件管理办公室登记立案，行政庭法官经审查，现场出具了诉前调解行政裁定书并送达双方。

重庆市交通运输综合执法行政争议化解中心以重庆市交通运输综合行政执法总队和渝北法院为主体，下设案件管理办公室、专门调解室以及法官工作室，实现案件接收、甄别、登记、化解“一站式”办理，并视情况邀请人大代表、政协委员、社区干部等多元力量参与矛盾化解，积极构建“1+1+N”调解机制，充分释放叠加效应。经调解达成协议的，当事人现场即可向渝北法院申请司法确认，从源头上预防和化解交通运输综合执法行政争议，促推行政争议实质化解。（上游新闻网）

辽宁省委社会工作部联合人民网开通人民建议征集平台

开展人民建议征集工作，是弘扬广开言路、开门纳谏这一党的优良传统和践行以人民为中心的发展思想、发展全过程人民民主的具体行动。今年是辽宁全面振兴新突破三年行动攻坚之年，当前正是冲锋冲刺季。为推动三年行动取得更大成效，辽宁省委社会工作部在人民网开通“人民建议”征集平台，对辽宁经济社会发展开展常态化征集，同时就“加强社区工作者队伍建设”开展专题征集，面向社会公众广泛征集“金点子”。

辽宁省委社会工作部将认真贯彻落实党的二十届三中全会关于“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”的要求，充分发挥社会主义民主政治优势，用心用情做好人民建议征集工作，构建党委社会工作部门指导、各方积极参与的人民建议征集工作机制，具体涵盖议题发布、建议征集、办理反馈、分析研判、查询评价等各方面工作，着力推进人民建议成果转化，切实让更多高质量的“金点子”进入决策视野、助力社会治理、变成亮点举措，进一步促进全省经济社会高质量发展。

在人民建议征集过程中，辽宁省委社会工作部还将与人民网辽宁频道共同做好人民建议梳理汇总、研究分析，同时开设人民建议征集专栏，定期刊发优秀建议和转化运用情况以及各地各部门的经验做法。（人民网）

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国际视角

十万列，中欧班列提升亚欧大陆互联互通水平

第10万列！15日10时20分，随着X8083次中欧班列缓缓驶出重庆团结村中心站，驶向德国杜伊斯堡，中欧班列跑出全新纪录。

刷新纪录！5月，突破9万列；11月，突破10万列，数据显示，中欧班列开行万列所需时间由开行之初的90个月缩短为现在的6个月。

千年前，络绎不绝的驼铃商队串起古丝绸之路盛景；如今，呼啸穿梭的中欧班列铺展合作共赢的时代图景。2013年，习近平总书记提出共建“一带一路”倡议，中欧班列应运而生。10余年发展，中欧班列路网越织越密。在境内，93条时速120公里图定中欧班列运行线联通125个城市；在境外，通达欧洲25个国家227个城市以及11个亚洲国家超过100个城市。

在国内，一批不靠海不沿边的城市，依托中欧班列成为对外开放新高地。山城重庆，依托中欧班列，外向型产业产值实现年均30%的增长；成都、郑州，成为进出口商品交易中心、现代化国际物流中心。

在国外，中欧班列催生了许多新的物流、工业、商贸中心和产业园区，为当地民众提供大量就业机会。德国杜伊斯堡港，因中欧班列的开通吸引了上百家物流企业落户，创造了2万多个就业机会；波兰马拉舍维奇口岸站，因中欧班列的开行业务量成倍增长，极大促进了当地经济社会发展。（人民日报）

“数字经济赋能高质量发展与城市现代化”圆桌会议在迪拜举行

“数字经济赋能高质量发展与城市现代化”圆桌会议15日在迪拜举行。近百名中阿嘉宾代表齐聚一堂，围绕数字经济发展合作深入交流沟通。

上海市政协主席胡文容致辞表示，上海与迪拜结为友好城市已有24年，不仅见证了中阿全面战略伙伴关系蓬勃发展，也为中阿务实合作走深走实作出了积极贡献。期待双方深化务实战略合作，在数字经济新赛道上实现互利共赢，为推动中阿两国交流合作作出新的更大贡献。

迪拜市政府最高行政长官达乌德表示，迪拜和上海友好关系不断发展，各领域合作取得丰硕成果。期待双方在数字经济等领域实现更大发展，共同建设更加美好的未来。

中国驻迪拜总领事欧渤芊表示，在发展数字经济领域，中阿合作大有可为。上海和迪拜在软件、智能电网、人工智能等领域有着广阔合作前景，相信此次圆桌会将为双方在数字经济领域寻求合作、共谋发展打下良好基础。驻迪拜总领馆将继续发挥桥梁纽带作用，助力双方实现高质量发展、现代化发展。（人民网）

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数据洞察

国家产融合作平台入驻金融机构近3000家

国家产融合作平台是部署在工业和信息化部“数字工信”系统下的公共服务平台，主要用于汇聚金融资源、对接产融信息、帮助企业融资，为企业和金融机构提供政策引导、融资对接、咨询培训、智能评价等服务。

平台紧扣锻长板、补短板、强基础重点任务，上线产业转移、先进制造业集群、民机、船舶、轻工业、5G、工业互联网、工业绿色发展等24个特色专区，支撑科技创新和技术改造再贷款、稳链保供等专项政策，助力提升产业链供应链韧性和安全水平，为金融支持新型工业化注入强大动能。自2021年2月上线以来，该平台累计入库企业超34万家，入驻金融机构近3000家，累计助企融资突破1万亿元。

2024年前10个月我国与亚太经合组织其他经济体贸易额创历史同期新高

亚太经合组织（APEC）是亚太地区重要的经济合作平台。据中国海关统计，今年前10个月，我国与APEC其他经济体进出口21.27万亿元人民币，创历史同期新高，占我国同期进出口总值的59.1%。

前10个月，我国对APEC其他经济体进出口同比增长5.7%，高于同期我国整体增速0.5个百分点。其中，对越南、秘鲁、马来西亚、墨西哥等进出口分别增长17.4%、16.8%、12.1%、11.7%；对我国香港、台湾进出口分别增长11.3%、11%；对韩国、泰国、加拿大、文莱等进出口增速高于我国整体增速。此外，对美国、俄罗斯、新加坡等进口、出口均保持增长。

我国完整的产业体系助力APEC其他经济体更好生产和人民更美好生活。前10个月，我国对APEC其他经济体出口中间品5.56万亿元，增长8.4%，占同期我国对APEC其他经济体出口总值的45.4%。其中，电子元件、汽车零配件、自动数据处理设备的零附件、平板显示模组等中间品出口分别增长17.3%、8%、24.8%、24%。同期，我国对APEC其他经济体出口大量消费品，如，纺织服装9068.8亿元，增长3.9%；蔬菜水果928.7亿元，增长10.6%；家具电视1818.5亿元，增长8.9%；乘用车2123.5亿元，增长21.6%。

我国高质量发展为APEC其他经济体提供更广阔市场和更多机遇。前10个月，我国自APEC其他经济体进口中间品7.23万亿元，增长3.5%，占自APEC其他经济体进口总值的80.2%。其中，机电类中间品2.88万亿元，增长9.6%；能源产品1.15万亿元，增长6.6%；金属矿砂9451亿元，增长6.4%。（人民网）

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