公益观察 | 每周儿童观察

2024年第45期 | 总第721期 | 11.4-11.10

本周提要

本周亮点

《中华人民共和国学前教育法》通过，将于明年“六一”施行

浙江省金华市研发大数据算法模型，赋能流动儿童筛查工作

广东省中山市首次将家庭教育纳入基本公共服务标准

本周数据

广东省托位数量超63万个，位居全国第一

本周动态

政府动态

儿童保护|内蒙古自治区印发《加强流动儿童关爱保护实施方案》服务清单增至21项

儿童保护|四川省印发《加强流动儿童关爱保护行动实施方案》服务清单增加医疗救助和司法援助内容

儿童福利|海南省健全孤困儿童福利保障工作网络，实现未保工作站全覆盖

儿童健康|浙江省孤独症儿童特殊教育关键问题解决专题研训活动在安吉举行

儿童教育|《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》发布，支持中小学校将冰雪运动纳入专项运动项目

儿童友好|浙江省金华市全力推进国家儿童友好城市建设

儿童友好|湖北省儿童友好城市建设观摩活动在宜昌举办

儿童友好|山东省济南市、福建省福州市在深化儿童友好城市建设方面达成合作协议

人口与家庭|内蒙古自治区呼和浩特市首家嵌入式社区托育服务点启动

社会动态

儿童健康|聚焦儿童医疗卫生服务，“童学会”儿科交流平台启动

儿童教育|山东省青岛市“青慈筑梦”项目照亮求学梦

儿童友好|救助儿童会儿童发展倡导月活动在线上启动

人口与家庭|第四届托育服务发展论坛在京举办

本周亮点

《中华人民共和国学前教育法》通过，将于明年“六一”施行

11月8日,第十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》,自2025年6月1日起施行。该法包含总则、学前儿童、幼儿园、教职工、保育教育、投入保障、监督管理、法律责任、附则，共九章八十五条。该法对国家实行学前教育制度、建立健全学前教育保障机制、推进普及学前教育、保障学前儿童权利、父母或者其他监护人履行抚养与教育义务等进行了规定。

浙江省金华市研发大数据算法模型，赋能流动儿童筛查工作

民政部等十部委今年印发《关于做好流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的通知》，要求对流动儿童进行全面监测摸排。浙江省是全国流动儿童的主要输入地，流动儿童人口规模庞大，摸排工作任务艰巨。为切实减轻基层负担，金华市民政局联合市数据局积极推进流动儿童大数据算法模型产品研发。近日，该算法模型研发成功，全市首次归集30.79万名流动儿童信息数据并全部上传省平台，完成了首次流动儿童监测排摸工作。目前，该算法模型已被浙江省民政厅和省数据局提级使用，预计可为基层降低99.9%的排摸工作量。

广东省中山市首次将家庭教育纳入基本公共服务标准

近日,广东省中山市发展和改革局、中山市委宣传部、中山市教育和体育局等21个部门联合出台《中山市基本公共服务标准(2024年版)》,首次把家庭教育纳入中山市基本公共服务标准,并要求将基本公共服务标准实施作为民生保障的重点任务,以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,推动基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有,切实保障人民群众的基本公共服务权益。

本周数据

广东省托位数量超63万个，位居全国第一

近年来，广东省将托育服务纳入“十四五”规划及公共服务等专项规划，财政投入3.86亿元，通过统筹发放“惠民免费托育券”，建设272个“向日葵亲子小屋”等措施，大力推动各地健全托育服务体系。数据显示，截止目前，广东全省共有各类托育机构1.2万余家，提供托位超63万个，数量均居全国首位。

本周动态

01

政府动态

儿童保护|内蒙古自治区印发《加强流动儿童关爱保护实施方案》服务清单增至21项

为贯彻落实全国流动儿童和留守儿童权益保障工作会议精神及民政部相关工作要求，内蒙古自治区民政厅会同21个相关部门制定印发了《加强流动儿童关爱保护行动实施方案》及内蒙古自治区流动儿童在居住地享有关爱服务清单。《实施方案》重点围绕开展监测摸排、完善制度措施、加强关爱服务等3方面明确了11项关爱保护措施。“服务清单”从幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶、发展保障等6个方面，在落实国家19项服务内容的基础上，制定了涵盖21项服务内容的内蒙古自治区关爱服务清单，进一步推动流动儿童在居住地享有更加公平、便利、优质的服务，不断提升流动儿童的安全感、获得感和幸福感。

儿童保护|四川省印发《加强流动儿童关爱保护行动实施方案》服务清单增加医疗救助和司法援助内容

为加强对流动儿童的关爱保护，10月31日，，四川省民政厅等二十三部门联合印发了《四川省加强流动儿童关爱保护行动实施方案》。《实施方案》明确了流动儿童关爱保护行动的目标，要求到2026年，全省流动儿童相关政策制度更加优化健全，关爱服务工作更加精准有效，重点领域惠民措施更加平等均衡，儿童信息台账更加精准，基层基础更加坚实牢固，流动儿童关爱保护整体水平得到明显提高。到2035年，全省流动儿童关爱保护工作取得显著成效，关爱保护体系全面健全，基本公共服务供给更加均等优质，流动儿童身心健康发展权益得到全面保障。《实施方案》的服务清单中增加了针对流动儿童的医疗救助服务、法律援助服务以及公共文化服务等内容。

儿童福利|海南省健全孤困儿童福利保障工作网络，实现未保工作站全覆盖

为进一步健全完善孤困儿童福利保障工作网络，海南省配备儿童督导员232名，儿童主任3280名。并定期分级、分层组织轮训，着力打造高素质儿童福利保障工作队伍。截止目前，海南省已建成未成年人救助保护中心19个，未成年人保护工作站218个，实现全省市（县）、乡镇（街道）全覆盖，使基层服务基础更加完善、内容更加规范、保障更加有力。

儿童健康|浙江省孤独症儿童特殊教育关键问题解决专题研训活动在安吉举行

为深入实施《孤独症儿童关爱促进行动实施方案(2024—2028年)》，构建更加公平、包容、优质的孤独症儿童教育体系，10月29日—31日，浙江省特殊教育关键问题解决专题研训活动在安吉县育星培智学校举行。此次研训以“孤独症儿童融合教育及康复研究”为主题，汇聚了全省特殊教育专家、学者及一线教师，分享最新的研究成果和实践经验，为孤独症儿童的融合教育及康复工作注入了新的活力。

儿童教育|《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》发布，支持中小学校将冰雪运动纳入专项运动项目

国务院办公厅日前印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》。《意见》提出深入实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，推动冰雪运动在全国普及发展。支持有条件的中小学校将冰雪运动纳入体育与健康课程专项运动项目，建立健全冰雪项目青少年赛事体系，依法依规开展覆盖各学段的全国性冰雪竞赛和展示活动，鼓励普通高等院校体育单招招生计划向冰雪运动倾斜。

儿童友好|浙江省金华市全力推进国家儿童友好城市建设

浙江省金华市坚持从“1米高度”看城市,从“社会政策友好、公共服务友好、权益保障友好、成长空间友好、发展环境友好、产业生态友好”六个方面塑造“童未来，共‘金’彩”的儿童友好品牌之城,一大批可知可感的儿童友好场景正在落地。截至目前，全市共有4900余名儿童工作人员、320余支护童志愿服务队伍入驻平台,累计为7000余名儿童匹配帮扶方案，帮扶13余万人次。

儿童友好|湖北省儿童友好城市建设观摩活动在宜昌举办

10月30日至31日，湖北省儿童友好城市建设观摩活动在宜昌举办，来自联合国儿童基金会的项目官员，相关领域的专家、学者，以及湖北省直部门相关领导、各地市州妇联系统和有关部门负责人等参加活动。此次观摩活动由湖北省妇儿工委办、省发改委、省住建厅、省妇联联合主办。活动聚焦“‘童’悦荆楚数化未来”主题，围绕儿童友好数字化建设和可持续发展交流分享经验成果、展望儿童美好未来，共同探寻儿童友好城市的建设路径，持续推进儿童事业高质量发展。活动现场发布了宜昌市儿童友好亲子旅游数字地图，5名“儿童友好观察团”的小观察员分享了他们眼中宜昌的山水文化之美。目前，宜昌“儿童友好观察团”共有50名成员，未来他们将以“观察者”的身份，积极参与城市建设和治理，做好儿童友好城市的“小主人”。

儿童友好|山东省济南市、福建省福州市在深化儿童友好城市建设方面达成合作协议

11月6日，山东省济南市妇联与福建省福州市妇联签署了深化儿童友好城市建设合作框架协议。这是济南市与福州市缔结友城32年来首次就儿童友好城市建设达成合作协议。双方表示将继续加强两市在儿童友好空间建设方面的交流借鉴，共同探索儿童友好空间建设机制保障、资金协调、建设模式等新方法、新路径。并进一步深化儿童友好城市建设项目合作，共同发布和推介重点儿童友好城市建设相关重大项目，鼓励两市民营企业参与建设儿童友好空间。同时，两市还将加强儿童友好产业协作联动，联合举办儿童友好数字大会，推动互联网、大数据、人工智能在儿童友好城市建设的深度融合。

人口与家庭|内蒙古自治区呼和浩特市首家嵌入式社区托育服务点启动

11月1日，呼和浩特市首家嵌入式社区托育服务点在东风路办事处祥园社区正式启动。该社区以“服务功能最大化、办公空间最小化”为原则，有效利用社区办公配套用房，发展普惠性托育服务，通过“社区+托育机构”的合作方式，成立祥园社区托育中心，全力解决辖区婴幼儿家庭居民托管问题。该嵌入式社区托育服务点专注于为18~36个月幼儿提供托育服务，服务项目有半日托、计时托、临时托，可为辖区群众提供质量有保障、方便可及的托育服务，实现“随到随托、随到随接”，满足家庭对托育服务的多元需求。

02

社会动态

儿童健康|聚焦儿童医疗卫生服务，“童学会”儿科交流平台启动

日前，助力儿童医疗卫生服务高质量发展暨“童学会”儿科交流平台启动会在第七届进博会上举办。该平台将围绕“儿科诊疗规范化”“儿童医疗卫生服务高质量发展”“儿科医生全科教育”“儿科中外学术交流”“儿科疾病科普”“儿童健康公益”等六大模块，携手儿科专家及各方合作伙伴共同提升中国儿科诊疗整体水平，推动儿童医疗卫生服务的创新与升级，构建更加高效、智慧的儿童医疗卫生服务生态系统。

儿童教育|山东省青岛市“青慈筑梦”项目照亮求学梦

为进一步健全困境儿童关爱保护体系，维护困境儿童的受教育权益，青岛市民政局联合青岛市慈善总会实施了“青慈筑梦”事实无人抚养儿童助学项目。近日，青岛市慈善总会一次性为144名事实无人抚养儿童发放助学金69万元，保障其生活和学业。据了解，“青慈筑梦”项目于2021年启动，截至目前已累计为800余人次发放助学金265万元。

儿童友好|救助儿童会儿童发展倡导月活动在线上启动

由救助儿童会主办的“儿童发展倡导月”活动于11月3日在线上正式启动。活动分为“我的成长不设限”，“气候变化进进进”，“在玩乐中学习”，“智能时代下的儿童保护”四大主题。

人口与家庭|第四届托育服务发展论坛在京举办

11月3日，第四届托育服务发展论坛在北京师范大学举办。本届论坛以“托育友好 普惠可及”为主题,围绕婴幼儿养育照护与健康促进、托育职业教育发展与专业建设、各省市托育服务高质量发展的实践案例等议题,邀请来自国家卫生健康委、国务院发展研究中心、北京大学、北京协和医院及院校的多位专家和学者代表,共同为中国托育服务的高质量发展献计献策。会上,与会专家分别围绕大力发展普惠托育服务体系,婴幼儿养育照护中的“度”,培育托育服务民族品牌、引领托育服务高质量发展,中国台湾地区多元化托育服务体系发展理念、实践及对大陆各省的启示,新时代家庭政策与生育支持体系等发言。

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统筹：高华俊

责编：李静 张栋

编辑：李小楠

文章来源：儿童中心