区域国别动态40 | 特朗普上任会引发全球贸易战吗？

编者按：前总统唐纳德·特朗普再次胜选，而他此前一直强调的大范围增加关税政策随着他的胜选再度引发了全球的恐慌。当特朗普再次入主白宫，他激进的关税政策是否将引发一场全球范围的贸易战？英国广播公司、路透社和《日本时报》针对相关内容进行了报道和分析。人大重阳“区域国别动态”栏目第40期现将相关文章编译发布如下。以下文章仅代表作者观点，供研究参考。

【特朗普胜选会引发全球贸易战吗？】

发布时间：2024年11月11日

发布机构：英国广播公司（BBC）

作者：Faisal Islam

https://www.bbc.com/news/articles/cjw0n7jvlzxohttps://www.bbc.com/news/articles/cjw0n7jvlzxo

唐纳德·特朗普在竞选时发誓，如果他重新入主白宫，他将对所有进口到美国的商品征税。在他获胜后，世界各地的企业和经济学家都在努力弄清他到底有多认真。特朗普将关税视为发展美国经济、保护就业和增加税收的一种方式。过去，他曾针对中国等个别国家或钢铁等特定行业征收关税。但特朗普在竞选中承诺对所有外国商品征收 10% 至 20% 的关税，这可能会影响全球价格。上个月，他似乎特别提到了欧洲。“欧盟听起来很美好，很可爱，对吧？所有团结起来的欧洲小国......但他们不买我们的汽车，也不买我们的农产品，”他说。“他们在美国销售了数百万辆汽车。不，不，不，他们将不得不付出巨大的代价。”特朗普确认胜选后，宝马、奔驰和大众的股价均下跌 5% 至 7%。美国是德国汽车制造商最大的出口市场。特朗普在竞选期间表示，关税是解决无数问题的答案，包括遏制中国和防止非法移民。他说：“关税是字典里最美丽的词。”这显然是他打算使用的武器。虽然这些言论和行动大部分针对的是中国，但并未止步于此。由于特朗普此前威胁征收关税，并最终实施了加征关税，欧盟等一些司法管辖区已开始拟定针对美国的先发制人的报复行动清单。七国集团财政部长上周告诉我，他们将试图提醒特朗普领导下的美国，世界经济需要盟友，因为“我们的目的不是发动贸易战”。然而，如果“动用非常强大的广泛力量”，欧洲将迅速考虑其反应。过去，欧盟曾对哈雷戴维森摩托车、波本威士忌和李维斯牛仔裤等标志性美国产品征收关税，以回应美国对钢铁和铝征收的关税。一位欧元区高级央行行长告诉我，单靠美国的关税“不会引发欧洲通胀，但这取决于欧洲的反应”。上个月，国际货币基金组织告诉我，一场大规模的贸易战可能会给世界经济造成 7% 的冲击，相当于法国和德国经济总和的规模。英国政府面临着一个很大的问题：脱欧之后，英国在跨大西洋贸易战中应该处于什么位置？即使这种贸易战不是必然的，至少也是有可能的。到目前为止，英国的发展方向一直是向欧盟靠拢，包括食品和农业标准。这将使英国与美国达成紧密的贸易协议变得非常困难。拜登政府对这样的协议不感兴趣。特朗普仍然极具影响力的首席贸易谈判代表鲍勃·莱特希泽甚至表示，英国将与欧盟保持密切联系以帮助本国企业的假设阻止了他寻求达成协议。他在一次采访中告诉我： “对你们来说，他们是比我们更大的贸易伙伴。”英国可以尝试保持中立，但很难避免交火，特别是在药品和汽车等商品贸易方面。英国政府的言论表明，它可能会试图成为全球贸易战的和事佬，但有人会听吗？英国可以选择站在一边，试图获得特朗普更普遍的关税豁免。当选总统的更务实的经济顾问表示，友好盟友可能会得到更好的待遇，这让外交官们感到鼓舞。或者说，如果英国与欧盟联手阻止此类贸易关税的实施，世界是否会受益更多？除了美国之外，世界其他国家的榜样又是什么呢？如果世界最大经济体采取大规模保护主义，那么要说服众多较小经济体不效仿将会非常困难。所有这些都是未知数。特朗普的警告可以信以为真。没有什么是确定的，但这就是非常严重的贸易战可能开始的原因。

【在南美，特朗普已输掉与中国的贸易战】

发布时间：2024年11月13日

发布机构：路透社（Reuters）

作者：Marco Aquino, Eduardo Baptista

https://www.reuters.com/world/south-america-trump-already-losing-trade-battle-with-china-2024-11-11/

在南美铜业巨头秘鲁，即将上任的唐纳德·特朗普入主白宫后，就会发现自己已经在与中国的贸易战中处于下风，这也是围绕华盛顿后院这个资源丰富地区的更大权力调整的一部分。秘鲁是世界第二大铜出口国，本周将接待亚太经济合作组织领导人，中国国家主席习近平预计将出席会议，并为中国在秘鲁新建的一个重要港口举行落成典礼。即将卸任的美国总统乔·拜登也将出席。广东国际战略研究院教授李星说：“战略价值在于这里是美国的后院。”他补充说，这有助于对抗美国在印度洋-太平洋周边的存在，抵消贸易战风险。“中国不能一开始就在那里建立军事基地，因为那里太敏感，会使中国与美国的冲突过于明显......因此，中国首先从经济关系入手。”秘鲁展示了这一戏剧性转变。联合国商品贸易统计数据库（UN Comtrade）的数据显示，去年中国在秘鲁的贸易额领先美国的幅度扩大至163亿美元，这与十年前华盛顿占主导地位的情况截然相反。与此同时，从能源到矿业的投资也在增加。2015年，中国在与秘鲁的贸易中超过了美国，在特朗普上届政府执政的2017-2021年间，这一差距不断扩大，而在拜登执政期间，这一差距再次扩大。

“中国已积极进入该地区，正在迅速学习，并准备长期驻留，”现任职于美洲理事会和美洲学会的前国务院官员埃里克·法恩斯沃斯（Eric Farnsworth）说。

“除非美国以一种新的、更有效的方式有意义地优先考虑地区经济政策，否则该地区将继续向中国利益倾斜。”

美国驻利马大使馆没有回应置评请求。华盛顿官员曾多次公开警告说，中国在该地区的投资是有附加条件的，并表示美国是一个更可靠的合作伙伴。

▲中国正在秘鲁以及南美各地赢得对美国的贸易战

拉丁美洲的新加坡

利马以北 80 公里（50 英里）的尚凯（Chancay）是一个新的特大港口，它是这一变化的灯塔。它由中国国有企业中远海运建造，有望缩短秘鲁和巴西货物通往亚洲的海上航线。这个由中国控制的港口将在习近平访问秘鲁时举行落成典礼，它引发了美国对地区安全的担忧，但更重要的是，它将加速该地区通往中国的贸易通道。秘鲁交通部长劳尔·佩雷斯·雷耶斯（Raul Perez Reyes）在港口对路透社记者说：“我们将拥有直达亚洲的航线，特别是通往中国港口的航线，根据航线的不同，将缩短10、15或20天的时间。”他补充说，该港口将与墨西哥的曼萨尼约港竞争，并最终与加利福尼亚的长滩港竞争。“我们的目标是成为拉丁美洲的新加坡。”太平洋沿岸港口正在带动其他投资，以促进连通性，特别是对巴西的大豆生产商而言，他们渴望降低到亚洲的运输成本和旅行时间，避免通过北面的巴拿马运河。秘鲁政府正在推动一个可能投资 100 亿美元的铁路项目。这将使更多的巴西大豆通过陆路运往秘鲁，然后运往中国。近年来，巴西与世界第二大经济体的贸易额激增。近年来，巴西与世界第二大经济体的贸易额急剧增长。不过，大多数当地官员和外交官都持谨慎态度。他们说，中国和美国都是重要的合作伙伴。但私下里，他们承认中国对拉美给予了更多具体的关注。一位不愿透露姓名的秘鲁高级官员说：“秘鲁愿意与所有国家做生意，”这位官员说，“但中国所做的是将投资集中在拉美和非洲，因为这两个地区拥有中国所需的资源。”

他补充说，秘鲁希望在亚太经合组织期间与中国签署一项协议，以升级两国 2009 年的自由贸易协定，主要涉及知识产权、电子商务和海关程序。

热情的信号巴西驻利马大使克莱门特·巴埃纳·苏亚雷斯（Clemente Baena Soares）说，尚凯港将大大促进巴西大豆种植者的发展，几乎可以将通往亚洲的时间缩短一半。他呼吁秘鲁放宽对巴西运输商的繁文缛节，如连接两国的高速公路的装载限制。秘鲁中国商会会长何塞·谭（Jose Tam）说，中国比南美其他国家更加积极主动，有助于促进其贸易和投资关系。谭说：“中国在该地区发出了最明确的热情信号。”他领导的协会包括大型铜矿，如MMG有限公司的Las Bambas铜矿和中国铝业公司的中铝铜矿。中远船务公司企业事务经理马里奥·德拉斯·卡萨斯说，秘鲁转向中国不是政治性的，它对来自各地的投资者都是开放的。这一趋势纯粹是商业性的，美国的投资较少。他说，“让美国来投资吧，它已经很多年没有这样做了，”他补充说，秘鲁完全有能力从任何全球贸易紧张局势中获益。“这里没有好人或坏人，这里只有利益。”

【越南可能更难从新的中美贸易战中获利】

发布时间：2024年11月5日

发布机构：日本时报（The Japan Times）

作者：John Boudreau

https://www.japantimes.co.jp/business/2024/11/12/markets/vietnam-us-china-trade-war/

唐纳德·特朗普上一次担任美国总统时，越南从他与中国发起的贸易战中获益匪浅。这一次的结果可能会有所不同。特朗普威胁称，在其第二任总统任期内，将对中国商品征收高达 60% 的关税，并对来自其他国家的所有进口产品征收高达 20% 的关税。越南仍在等待具体措施，但一些经济学家警告称，由于越南对美国的贸易顺差不断扩大，且特朗普决心将更多制造业岗位带回国内，越南可能是受打击最严重的亚洲国家之一。“我们可能会看到对越南产品征收关税的压力加大，对越南出口到美国的货物的监控也会更加严格，”河内经济学家、前政府顾问 Le Dang Doanh 表示。“我们还可能看到美国制造商加大对越南产品倾销的投诉力度，”他补充道。自 2018 年特朗普对中国加征关税以来，东南亚经济一路高歌猛进，吸引了创纪录的外国投资，并一跃成为制造业强国。继三星电子和英特尔进军越南市场后，越南北部地区如今遍布大型工厂，雇佣数千名工人为苹果供应商和其他全球品牌生产电子产品。华侨银行上个月在一份报告中称，过去十年来，越南与美国的贸易往来不断加强，截至去年，美国对越南的出口额已占越南总出口额的四分之一以上。报告还称，关税将使越南国内生产总值增长最多下降 4 个百分点，与疫情期间的水平持平。越南最大的担忧之一将是，现在越南如何推动美国将其正式归类为“市场经济体”，以促进其出口，以及去年拜登总统访问越南时大张旗鼓宣布的全面战略伙伴关系是否仍将是即将上任的特朗普政府的首要任务。据越南政府网站发表的声明，越南共产党中央书记苏林、国家主席梁强和总理范明政向特朗普致贺电时表示，他们视美国为“重要的战略伙伴”，并指出“当选总统特朗普将在其第一任期和新任期内给予大力支持”。越南是全球最依赖贸易的国家之一，出口占其经济的 85% 左右，美国是其最大的市场。去年，越南对美国的贸易顺差约为 1000 亿美元，是继中国、墨西哥和加拿大之后的第四大贸易不平衡国家，而且这一贸易不平衡还在不断扩大。在某种程度上，这可能会让越南成为特朗普的眼中钉。胡志明市证券首席市场策略师Tyler Manh Dung Nguyen表示：“从历史上看，特朗普的政策一直强调减少贸易逆差，而在上一任总统任期内，他颁布了影响越南与美国贸易平衡的措施，例如将越南列为货币操纵国并对其贸易行为展开调查。”在特朗普的第一个任期内，他批评越南对美国的贸易顺差不断扩大。2019 年 6 月，在接受福克斯商业新闻网采访时，当被问及是否想对越南征收关税时，特朗普说：“嗯，我们正在与越南进行讨论。越南几乎是最糟糕的国家——比中国小得多——但它几乎是对所有国家滥用关税最严重的国家。”胡志明市证券公司的 Tyler Nguyen 表示：“人们预期保护主义措施可能会再次出现，这将增加对美国市场有较大敞口的越南出口商的下行风险，特别是在纺织、电子和家具等行业。”Tyler Nguyen 补充道，像三星这样的公司严重依赖大量流水线工人，不太可能受到关税的阻碍，预计它们将继续在越南运营，受益于越南低廉的劳动力成本。然而，如果拥有更多自动化流程的跨国公司决定迁址或留在美国，越南吸引高科技制造业的雄心可能会遭遇挫折对于越南领导人来说，缓解日益扩大的贸易不平衡的一种方法是从美国生产商那里购买液化天然气（LNG）等大件商品。“越南计划建造大量液化天然气工厂，因此必须购买天然气，”越南商业论坛电力和能源工作组负责人约翰·洛克霍尔德 (John Rockhold) 表示。“特朗普会说，‘我有最好、最便宜、最清洁的液化天然气，我可以卖给你可以让你的工厂运行更清洁的技术。你需要签署一份长期协议，从我这里购买液化天然气。’我认为越南人会这么做。”越南也可能引起特朗普政府的不满，因为越南的工厂和出口依赖大量中国设备、材料和零部件。特朗普前国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩 (Robert O'Brien) 在 2020 年末访问河内时告诉越南领导人，他们必须遏制中国出口的非法改道行为。为回应美国的压力，越南政府表示，正在加大打击力度，打击通过越南转运产品以绕过美国提高关税的中国出口商。越南官员长期精通平衡关系和安抚超级大国的外交技巧，他们已经做好了应对可能好战的特朗普政府的准备。胡志明市贝克·麦坚时律师事务所高级顾问弗雷德·伯克表示：“越南的处境很好。他们与中美紧张局势的任何一方都没有很强的同盟关系。”他表示，越南政府“已经掌握了这一情况，认识到了问题的严重性，并将妥善处理。”SSI 证券首席经济学家范陆雄表示，即使受到新关税的冲击，服装和纺织品等一些行业仍可能相对于竞争对手中国获得出口优势，而中国则面临着更高的关税风险。随着跨国公司继续寻求跨境制造庇护，美国和中国之间更严厉的贸易行动和日益紧张的关系仍可能对越南有利。亿万富翁埃隆·马斯克是特朗普最大的支持者之一，预计将在特朗普的新政府中扮演官方角色，他已经表示支持越南。马斯克的 SpaceX 计划在不久的将来利用其 Starlink 卫星服务向越南投资 15 亿美元。特朗普在其第一任总统任期内曾两次访问越南，他或许也对这个东南亚国家产生了新的好感。就在上个月，特朗普集团宣布计划与当地一家工业园区开发商合资，在越南北部建设一个集酒店、高尔夫球场和住宅于一体的综合体，投资额达 15 亿美元。美国候任总统之子、美国执行副总裁埃里克·特朗普在声明中表示：“越南在豪华酒店和娱乐方面拥有巨大潜力。”

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