大专学历可入户！广州拟取消积分制入户年度名额限制

新增安居乐业、

投资纳税两种入户类别，

放宽引进人才和政策性入户条件，

优化积分制入户方式

11月18日，《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》（以下简称《规定（修订稿）》）发布，向社会公众公开征求意见。

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《规定（修订稿）》

拟新增两种入户类别，

并明确相应条件

•安居乐业入户，即在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在广州连续缴纳社会保险满1年的人员，可申请入户。

•投资纳税入户，即在最近连续36个月内，在广州实际缴纳的个人所得税税额累计在20万元以上的人员，可申请入户。

明确五种入户类别

和相应条件

据《规定（修订稿）》起草说明，市发改委牵头联合市公安局、市人力资源社会保障局对现行迁入户政策进行修订，目的是贯彻落实国家关于以人为本的新型城镇化战略和超大特大城市加快转变发展方式部署要求，实施更加积极的人口调控和服务管理政策。

本次修订以“简化程序、降低门槛、拓宽渠道、分类施策、入户全覆盖”为目标，对入户文件进行“五合一”整合简化，并对入户条件进行“二宽二增一优化”。

现行广州市迁入户政策体系共5份文件合计62条，修订后整合为1份文件合计31条，明确广州市引进人才、政策性、积分制、投资纳税、安居乐业五种入户类别和相应条件，优化服务管理程序，加强部门联动和数据共享，力争实现“全市通办、全程网办”，提高迁入户服务效能。

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入户条件“二宽二增一优化”

新增投资纳税入户：连续3年缴税超20万

起草说明称，考虑广州外来人口超千万，为城市建设和经济发展作出了重要贡献。为满足各类人群入户需求，《规定（修订稿）》拟新增投资纳税入户，对“在最近连续36个月内，在我市实际缴纳的个人所得税税额累计在20万元以上的人员”，可申请入户。

新增安居乐业入户：在7个区拥有住房并缴社保满1年

考虑广州作为超大城市，区域人口密度区域分布不均现象较突出，本着合理有序、渐进适度的原则，兼顾“增量”“存量”需求，《规定（修订稿）》拟实施区域差别化安居乐业入户，对“在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在本市连续缴纳社会保险满1年的人员”，可申请入户。

优化积分制入户方式：取消积分制入户年度名额限制

《规定（修订稿）》还计划取消积分制入户年度名额限制，实行常态化申请，累计积分分值达到年度积分制入户分数线即可申请入户。

同时， 放宽积分制入户年龄限制，申请年龄由45岁放宽至50岁；简化指标条件，明确积分制入户指标由稳定居住、稳定就业、年龄3项指标组成。 据悉，广州是一线超大城市中首个取消积分落户指标限制的城市。

放宽引进人才入户条件：允许大专学历入户

此外，《规定（修订稿）》拟放宽引进人才入户条件。

•全面支持高层次人才入户，不受年龄、社保等限制；

•放宽年龄限制，博士、硕士、本科入户年龄条件均放宽5岁（博士由50周岁放宽到55周岁；

•硕士由45周岁放宽到50周岁；

•本科由40周岁放宽到45周岁）；

•降低学历门槛，允许大专学历入户（具有国内普通高校全日制大专学历，或全日制技师学校高级工班以上毕业的人员，年龄35周岁及以下，在本市连续缴纳社会保险满一年）。

放宽政策性入户条件：不需要所有子女均具广州户籍

同时，《规定（修订稿）》计划适度放宽老年人投靠入户限制，将投靠子女入户需“所有子女均具有本市户籍”条件限制，调整为“有子女具有本市户籍连续满5年”。

完善安置入户类人员适用范围， 根据《中华人民共和国退役军人保障法》补充“逐月领取退役金退役军人”本人及随调随迁家属入户条件。

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修订背景

国内除个别超大城市以外

均已全面放宽放开落户限制

起草说明称，自2019年广州市迁入户政策制定实施以来，广州户籍人口稳定增长、人口结构持续优化，年均户籍迁入人口约23万人，户籍人口城镇化率进一步提升。目前，国内除个别超大城市以外，均已全面放宽放开落户限制。

广州市学历入户门槛相对较高，多样化落户途径不足，尚存在较大优化调整空间。《规定（修订稿）》旨在积极适应人口发展新常态，保持人口合理有序增长，优化人口结构，提高人口素质，加快转变超大城市发展方式，服务保障高质量发展。政策修订在保持现行广州市迁入户政策体系的基础上进行统筹整合、优化调整，具备较强可行性。

适应国家政策调整要求

大力推进新型城镇化发展

在必要性方面，《广州市户籍迁入管理规定》《广州市引进人才入户管理办法》《广州市政策性入户管理办法》3份文件将于2025年6月到期。为保持政策延续性，需启动相关文件修订工作。

此外，国务院《深入实施以人为本的新型城镇化五年行动计划》等政策要求，大力推进以人为核心的新型城镇化发展，服务保障经济社会高质量发展。为此，广州对人口调控和服务管理政策进行相应优化调整，完善积分落户制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

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专家解读

新规包容全面、稳定有序

不宜简化理解为“购房入户”

如何理解此次政策修订？

新规将对广州人口和城市发展

将带来什么影响？

广州市社会科学院经济研究所所长、广东省和广州市房地产协会专家委副主任委员欧江波介绍，新增的安居乐业入户可以理解成“安居”和“乐业”两个方面，即入户人员需同时满足购房条件和就业缴纳社保条件。

在欧江波看来，安居乐业入户将促进广州房地产市场的健康发展。户籍制度改革带动农村转移人口尤其是其中的常住人口本地化，有望成为广州市中长期住房需求的重要支撑，将催生和激发一定的新增住房需求，包括吸引外地人才到穗就业并购房的新增需求，以及现在租住房屋的非户籍人口购买产权住房的购房需求。

“这次广州户籍迁入制度修订，是非常合理的、必要的，既契合广州人口增长和布局优化的实际需要，也契合广州房地产发展形势和布局优化的实际需要，预期会产生多方共赢的效果。市民和市场宜理性看待这次政策修订。”欧江波说。

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热点问答

广州放宽入户条件，新增了哪些入户方式？

11月18日，《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》（以下简称“修订稿”）挂网，现向社会公众公开征求意见，征集时间为2024年11月18日至12月18日。

新政后如何入户广州？新增了哪些入户方式？与以前比更难了还是更简单了？将如何影响我们的生活？这份热点问答请收好！

Q1：相比现行政策，《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》做了哪些改动？

A1：本次修订对入户文件进行“五合一”整合简化，并对入户条件进行“二宽二增一优化”。

首先是整合简化文件内容。现行广州市迁入户政策体系共5份文件合计62条，即《关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见》《广州市户籍迁入管理规定》《广州市引进人才入户管理办法》《广州市积分制入户管理办法》《广州市政策性入户管理办法》。

修订后，整合为1份文件合计31条，明确广州市引进人才、政策性、积分制、投资纳税、安居乐业五种入户类别和相应条件，力争实现“全市通办、全程网办”，提高迁入户服务效能。

广州户籍迁入分为引进人才入户、积分制入户、政策性入户、投资纳税入户、安居乐业入户五个类别。

修订稿的主要亮点是放宽引进人才入户条件、放宽政策性入户条件、新增投资纳税入户、新增安居乐业入户、优化积分制入户方式。

专家解读（原市发展改革委人口就业保障处处长陈南）：

修订稿将原分散的各专项政策有机地整合在一起，以更完整、清洗地勾画出入户的政策体系，让各类人员可以更便捷地了解和选择适合自己的入户渠道。

新政从广州的实际出发，在科学预判经济和社会发展趋势，综合考虑产业发展需求、城市基础设施、教育、医疗、养老等相关公共服务供给的多方面因素基础上，对政策进行调整优化，而不是简单地与其他城市对比，追求表面的力度。

Q2：什么是安居乐业入户？可以理解为购房就有户口么？

A2：不能，安居乐业入户不宜简化理解成是购房入户。

安居乐业入户，是指在我市特定区域拥有合法产权住宅房屋的非本市户籍人员，达到入户条件的，可申请将户籍迁入我市。

实施区域差别化安居乐业入户，是对“在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在本市连续缴纳社会保险满1年的人员”，可申请入户。

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广州市社会科学院经济研究所所长欧江波：

此次安居乐业入户的规定，包括安居和乐业两方面，既有购房条件又有就业缴纳社保的条件，不宜简化理解成是购房入户。一方面，这是人口入户政策调整，其首要目的是优化全市人口总量和区域布局结构；另一方面，由于“拥有合法产权住宅房屋”是入户的必要条件，客观上将促进全市房地产健康发展和区域布局优化。

近年来，广州房地产市场供应和成交中，外围区占比超过中心区。今年前10个月，白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个区一手住房供应占全市总供应量的七成，成交则占全市近八成。在这些区实施有条件购房入户，能够推动人口和住房供应布局相适应，更好构建“人房地钱”联动机制。

Q3：什么是投资纳税入户？如要纳税多久、多少？

A3：投资纳税入户，是指在我市缴纳个人所得税达到一定税额的非本市户籍人员，达到入户条件的，可申请将户籍迁入我市。

考虑广州外来人口超千万，为城市建设和经济发展做出了重要贡献，为满足各类人群入户需求，新增投资纳税入户，对“在最近连续36个月内，在我市实际缴纳的个人所得税税额累计在20万元以上的人员”，可申请入户。

广州市社会科学院经济研究所所长欧江波：

这是全球国家或城市吸引优质人口的通用做法，即所谓的“投资移民”或“投资入户”。这非常好理解，因为任何国家或城市都希望新进国民或市民具备一定的经济实力、能对国家或城市做出较大的经济贡献，而不是消耗过多的公共福利资源从而降低原有国民或市民的平均福利水平。

Q4：积分制入户变得更容易了？降低了哪些门槛?

A4：最显著的一点是：取消积分制入户年度名额限制，实行常态化申请，累计积分分值达到年度积分制入户分数线即可申请入户。

同时，放宽积分制入户年龄限制，申请年龄由45岁放宽至50岁；简化指标条件，明确积分制入户指标由稳定居住、稳定就业、年龄3项指标组成。

Q5：大专学历也可以入户么？

A5：修订后最显著的一点是：降低学历门槛，允许大专学历入户。

新政降低学历门槛，允许大专学历入户（具有国内普通高校全日制大专学历，或全日制技师学校高级工班以上毕业的人员，年龄35周岁及以下，在本市连续缴纳社会保险满一年）。

新政全面支持高层次人才入户（不受年龄、社保等限制）；放宽年龄限制，博士、硕士、本科入户年龄条件均放宽5岁（博士由50周岁放宽到55周岁；硕士由45周岁放宽到50周岁；本科由40周岁放宽到45周岁）。

Q6：父母和子女投靠入户更容易了？

A6：是的，新政对成年子女投靠父母和老人投靠子女入户的条件进行了适度放宽。

在老人投靠子女入户方面，将投靠子女入户需“所有子女均具有本市户籍”条件限制，调整为“有子女具有本市户籍连续满5年”，使得更多家庭能够实现团聚。

在成年子女投靠父母入户方面，取消了原先要求父母的所有子女户籍均不在本市的要求。

Q7：入户广州更容易，会影响到我们教育、医疗等基本公共服务质量么？

A7：修订稿提出“提供基本公共服务的相关部门可根据本规定适时调整相关政策，做好相关基本公共服务工作。”

广州市社会科学院经济研究所所长欧江波：

广州作为国家中心城市，社会保障、医疗、教育等公共服务资源的基础比较好，近年来发展也比较快，应该说完全有能力满足这次新政实施后城市人口增长带来的公共服务需求。

同时，新政设置了“在本市连续缴纳社会保险满1年”或纳税额条款，要求新入户人口是已经在本市就业或有税收贡献的人口，目的是希望新入户人口能切实推动全市经济社会发展和财政收入增长，从而形成良性循环，使政府有更大能力去提供更多更好的公共服务。

来源：南方+客户端、广州日报新花城