《历程——商洛市发改委75年回顾》之笃行致远篇

真情奉献发展

张红

有人对我说：“你的工作事迹，不为时代所忘”。我全身心投入工作，连续九年没有休息，直到伤害了身体健康。同事们建议我写段回忆录，好让人记得这位“发改汉子”。工作内容极为丰富，零碎的事情很多，我从四个方面来写。

管理重点项目　筹办观摩活动

2009年起，在经过两年的尝试运行后，全市确立“项目为王”经济工作方针，正式启动全市重大项目观摩计划，此后一直坚持“谋项目、建项目、促发展”工作思路，市、县区及乡镇各级高度重视，重点项目建设如火如荼。我参与编制十二五、十三五规划，独立编制五项中长期投资规划和八个年度国民经济与社会发展计划，累计搜集2000多个项目，总投资达1000多亿元，依托项目支撑，为推动经济增长作了大量基础性工作。

2018年春节，我写过一份1.8万字的回忆录，里面有这样的段落：

我连续六年管理重点项目，熟悉1000多个项目的具体情况。每个项目涉及到包抓领导、主管部门、投资主体、施工单位、所在镇办、甚至村干部，管理项目凡联络者不下千人。按周通报进度，每月评比排名，时常调查用地、用电、纠纷等问题，制作报表、撰写汇报不计其数，常常筹办项目观摩、集中开工、现场推进、人大调研、政协视察以及各类围绕项目的稽察、督查、考评活动。

每临项目观摩，我要做好五至八项工作：一是编制活动方案。包括活动的时间、活动节点或行进路线、参加活动的人员、活动组织人员、活动的程序步骤以及交通、安全等各种保障举措；二是编制活动指南。包括时间安排、乘车安排、食宿安排、项目简介以及会场的地点、参会人员、会议议程等；三是布置项目现场。包括项目现场展板、条幅以及现场讲解、车辆停放、设备准备等；四是相关材料撰写。包括工作汇报稿、领导讲话稿、活动结果通报稿、会议主持词等；五是现场引导工作，综合协调完成全部活动，总结活动经验。

在经历过的数百次重要活动中，大家调侃给我“过大事”，我是“总导演”。从活动的现场运行看，处处都需要领导撑场面，这话分明是在调侃我。从活动的组织运行看，我全程盘算着活动的运行过程，也时刻在为活动能否取得预期成效而提心吊胆，我想自己或许可以算个“编剧”。在一次活动过程中，我要电话联络几十名工作人员，各种沟通、协调、安排事宜极为繁杂且急迫，办公室的座机和我的手机电话在拨出拨进之间犹如热线，俨然一个拥堵的通信节点。

积极争取投资　真情贡献发展

近10多年的商州区投资工作有9个关键年：2010年，中省投资基层政权建设。2011年，保障房等重大民生工程和城镇路网加快建设，城镇规模快速拉大。2012年，扩大内需巩固发展进入全领域、大投资重要阶段。2013年，全面落实60多项促投资、稳增长经济刺激举措。2014年，推出大规模旧城改建和棚户区改造计划。2015年，全省开启追赶超越比发展模式。2016年，大规模发行经济专项债券。2017年，全面启动公共服务和基础设施建设。2018年全力投入脱贫攻坚。

我主持了80余场中省投资申报会，从没有让投资计划轮空过。我牵头申报项目建设资金，协调项目在线并联审批、项目库建设、三年滚动计划、中央债券、PPP项目和中省资金申报、监管，很多时候有项目努力可为或不可为，关键时刻依靠工作真情。我总能敏锐抢抓机遇，把机会具体化、任务化，为部门提供应谋项目、包装方式准确思路，主动协调部门联审项目内容，把申报工作责任贯通、任务夯实，确保项目最佳申报状态，最大程度为发展做贡献。

每个经济专项，数次投资计划。一份投资文件到手，我的脑海里立即闪现出几十个项目来，哪个行业、哪些区域、哪些内容、投资构成已成为目标定势。我想方设法搜集申报项目，引领潜在工作团队，沟通上级占指标，协同部门办手续，抢抓转瞬即逝的机会抢项目、争资金，关键6年争取到位中省投资130亿元，占全区争资的80%，有力支撑了发展。单位领导评价我：“对自己的职责饱含真情，既有高度的担当作为精神，又有积极主动的发展情结”“能想方设法争取一切有可能的资金，精准指导，用心督促，真情尽职，贡献巨大”。

十年来，我审批项目800余个，占全区的70%左右。我能始终抓住关键审批要素，把握审批标准，准确塑造项目内容，控制项目规模，为行业领域发展负责，为争取资金创造条件，市内县区和外地多市县经常向我讨教审批经验。我还与国土、环保、建设、水利、文旅、林业等部门审批员协作，钻研审批政策，形成审批规范，协调十多个部门共同支撑项目在线审批平台，营造了清廉环境。公安、法院、检察、司法、环保、城建、城管、交通、棚改、工业园区、江山景区、南秦新区、城投公司及多数镇办城镇建设项目，都是我精心协调指导过的。

我以重点项目和投资管理为支撑，承担完成五、六项年度重点经济考核指标，事关考核排名核心要素，“责”远远大于“权”，完成各类指标令人费尽思量。在众人表达感谢之时，我趁机提出：“管好中央资金，足额配套资金，加快项目建设，接受中省定期稽查”“按时完成投资纳统任务”，于是，表示感谢的话便不再提起，也没人要惦记我的功劳。我完成1000多亿元的投资纳统任务，比争取资金数额大十倍，“求”人之事远大于“帮”人之能，决定了我始终大道为公、廉洁立信。

落实专项工作　遍历经济举措

我编写过100多篇经济专项工作方案，落实了绝大多数发展改革专题举措，涉及到不少社会经济工作。许多专项工作是新生的，在我这里完成孕育，编写规划、制定方案、策划项目、督促检查、汇报总结，创制成果无数。其中牵头落实到底或中后期才陆续分解到其它部门或单位的其它科室去的经济专项有60多项：关天经济、陕南强区、一体两翼、扩大内需、促投资稳增长、追赶超越、东产西移、黄河流域、革命老区、三大片区、国防动员、商丹一体化、西商融合、一带一路、投融资体制改革、经济与生态文明体制改革、生态文明建设、公共服务基础设施扶贫、供需侧结构调整三去一降一补、京陕津陕合作等20余项长期工作，以及中心城市建设、供排水雨污管网、重点镇基础设施、政法基础设施、保障性住房、基层政权建设、楼堂馆所、水电路农网改造、民间投资、预调微调、综合治税、简政放权、区域经济调查、国土环保督察、工程领域整治、PPP项目前期推进、审批信息公示抄送、牵头百日攻坚等40余项中短期经济工作。

我好学善思，吃苦耐劳，对于工作从不推诿拖沓，“新生、繁杂”工作常常被安排给我，都能顺利完成，毫无懈怠，在发改工作核心精髓领域勇挑重担。站在领导身旁侧耳听，领导提出三分思路，我总是快速地共鸣，回来后写文章，总能有效完善到七分。工作内容涉及数十个行业部门，业务知识越积越厚，我能在遵循已有部署的基础上，提出新颖思想和具体措施，领导读后总是默默肯定。

孜孜不倦作为　工作意志顽强

九年里，我办理各类工作文件1万余件，印发文件3000余份，所编方案、报告上常委会、常务会、人代会讨论100余份，以党委、政府文件印发300余份，撰写汇报、讲话、通讯等材料3000余篇500余万字，举办个人培训讲座10余次，使我和我的岗位成为区域经济管理一个重要节点，实为经济工作关键人才。

发改部门发挥牵头职能的触角可谓无所不在，各级各部门三分之二左右的会议和半数以上的活动都需要发改部门派人参加，都有工作需要发改人协调。如果把行政系统类比为计算机系统，政府是中央处理器，发改委就是内存条。如果发改部门更加有力有为，可以为政府领导处理掉绝大部分经济工作。我把自己的岗位职能履行到120%，在社会经济中盘根错节，各种各样的工作连绵不绝，也就像电脑硬盘一样几乎连续不断地运转了九年。

发改工作多么繁杂，一天能接到数十个文件。面对一沓沓的新批转文件，想一想接到这么多急办事、难办事，我感觉自己就像西游记中披香殿里的那只小公鸡，要啄食玉皇大帝布设的面山、米山，尽管知道这些文件如何一一处理，但仍为其数量之多、涉及面广、不易下手而忧愁发慌。看一看夜色苍茫、灯光昏暗，顿感在这百鸟归巢、牛羊入圈的息止时刻，自己还缠身在山巅棘刺之间，狼熊虎豹盘踞道前；看到干部们逐个回家、楼道里已空荡无人，以及办公室对面那些温馨晚餐的人家，往往心酸到肝肠寸断，可我从不向困难低头……我连年泡在办公室，没有假日，早起晚归，不分昼夜。常常在几栋楼上，就我一间办公室亮着灯，常常半夜一点回去刚睡下，凌晨三点又被叫起来加班，在恍惚中坚持着清醒。

多少次迎风冒雨、披星戴月，奔波在加班的路上；多少次通宵达旦加班，在办公室合衣而寝，冷伤了身腿；多少次延班未进晚餐，连续十多小时饥肠辘辘，损伤了肠胃；多少次衣裤浸雨、手脚冰冷、脸肌抽搐；多少次顾不上孩子高烧和哭闹而毅然离家，为工作的事和妻子吵架；多少次骑行黑暗之中，与车祸擦身而过。这样英雄式地努力拼搏着，别无所求，只是想给单位一个体面的支撑。

在单位领导推荐我为第四届全市劳模（先进个人）时这样评价：“能兼顾多项工作，只顾埋头干活，从不叫苦叫累”“不计较个人得失，不好高鹜远，生活简约务实，性情温和谦逊”。我工作二十余年连续奋战，事业精神为人敬仰，突出贡献广为人知，却因过度投入而早早损坏了身体，是一名不折不扣的“英雄汉”。（作者 张红 系商州区发展改革局干部）