“人民城市”理念提出五周年！代表委员来到首提地调研法治“枫”景

“如何践行人民城市重要理念，在人民城市最佳实践地建设中展现司法新作为？”

“如何发挥司法职能，赓续杨浦‘四个百年’历史文脉，支撑和服务中国式现代化？”

11月18日，26名全国人大代表、上海市人大代表和政协委员前往上海市杨浦区人民法院（以下简称杨浦区人民法院），围绕深入践行人民城市重要理念、以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化等主题视察工作。

上海市高级人民法院副院长王光贤，上海市人大常委会代表工委办公室（代表工作处、全国人大代表联络处）副主任陈怡婧，上海市政协办公厅委员工作服务办公室三级调研员祝晓静，杨浦区人民法院党组书记、院长王朝晖，杨浦区人大常委会人事代表工委副主任段汉玥，杨浦区人大法制委、监司委副主任委员杨武卫参加此次活动。这是今年上海市高级人民法院组织人大代表、政协委员常态化调研基层法院的第五站。

杨浦区集聚了美团、哔哩哔哩、抖音等一批数字经济平台企业，正在加快构建以数字经济为核心主导的“智能+”“互联网+” 创新型现代化产业体系，网络购物、直播打赏、知识产权侵权等矛盾纠纷日益增多。

上午，代表委员们来到位于互联宝地的美团综合指挥中心，调研重点行业矛盾纠纷源头化解基地建设情况。该基地于2023年10月，由杨浦区委政法委指导杨浦区人民法院联合杨浦区司法局共同建设，旨在进一步推进重点行业、重点领域、重点企业矛盾纠纷的预防和化解，持续释放多元解纷新动能。

“我们的美团无人机已经开通了黄兴公园航线，首次在上海的公园场景下开展外卖等配送服务。”在美团生态链展示厅，美团代表提到，“我们也在会同政府、法院等部门研究，如因无人机操作不当造成地面人员受到人身财产损害，应当如何承担责任和降低风险。”

代表委员们听取了杨浦区人民法院与美团共同推进平台经济矛盾纠纷源头化解的情况。

“我们携手杨浦区人民法院，不断探索新业态矛盾纠纷化解‘三员协同’工作法，法治服务员跨前引导、自治陪审员和解先导、专业调解员全程疏导，促成全过程多元解纷。该工作法获评上海市坚持和发展新时代‘枫桥经验’创新实践典型。设立‘小美评审团’，并在评审主页投放普法内容，向用户普及虚假宣传、商业诋毁等侵权行为相关法律知识，加强法治联动。”上海市人大代表、美团公司副总裁毛方补充介绍道。

代表委员们对杨浦区数字经济产业集群集聚发展呈现的良好态势予以充分肯定。“杨浦区作为上海传统的老工业城区，现在能够向以数字经济为代表的新质生产力转型升级，而且做得这么好，非常鼓舞人心。这离不开政策、司法等各方面的有力支持。”

随后，代表委员们前往秦皇岛码头初心启航地，沿杨浦滨江参观考察由“工业锈带”到“生活秀带”的历史传承和现代化风貌。

杨浦区拥有百年大学、百年工业、百年根脉、百年市政“四个百年”的深厚历史底蕴，孕育了中国近代工业文明的发祥地，沉淀下“世界仅存的最大滨江工业带”的城市肌理。秦皇岛码头承载了周恩来、邓小平等革命前辈乘船赴法留学的红色记忆，东方渔人码头巧妙地将旧上海鱼市场与现代化商场融合成新时代的风貌，人人屋、人民城市实践展示馆见证了习近平总书记首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。

“行走在杨浦滨江，既是红色寻根之旅，又是改革创新之路，更是人民城市建设最生动的展示。”“近期学习了习近平总书记回信勉励杨浦区‘老杨树宣讲汇’全体同志的重要指示精神，我就想来杨浦滨江看看杨浦的发展和人民城市建设的实践。一路走来，确实感触很多，不虚此行。”在杨浦滨江，代表委员们纷纷谈感想、话发展。

在上海人民城市实践展示馆，代表委员们还观看了全国首部涉外司法专题片(⇦点击查看更多内容)，听取了五位外国友人亲身经历上海司法环境的真实感受，深入了解了上海法院奋力打造国际一流法治化营商环境的实践作为和上海法治化国际化营商环境的建设成效。

为深入践行人民城市重要理念，近年来，杨浦区人民法院紧紧围绕发展大局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造前端“止于萌芽”、诉前“防于成讼”、诉中“快审提效”、末端“延伸治理”的平台经济矛盾纠纷闭环治理体系，被评为上海市2023年度各区优化营商环境优秀案例。推动万人起诉率纳入辖区街道平安指数评估，与四平路街道共同举办“践行人民城市理念，讲好四平民生故事”实践活动，发布多元解纷十大典型案（事）例，切实发挥审判职能作用，以司法助力城市治理现代化。

下午，代表委员们在杨浦区人民法院旁听了一场服务合同纠纷案件的庭审。案件涉及个人委托专业公司开展抖音、今日头条等新媒体账号的运营服务，属于数字经济新业态发展过程中产生的新问题。代表委员们对人民法院如何依法调处涉互联网纠纷、如何服务保障数字经济发展有了更为直观深入的感受。

在随后召开的座谈会上，代表委员们观看了上海数字法院建设工作专题片。

王朝晖介绍了杨浦区人民法院在优化营商环境、践行为民宗旨、深化改革创新、抓实队伍建设等方面的工作举措和成效，表示将紧紧围绕上海市高级人民法院的各项工作部署，深入学习贯彻人民城市重要理念和习近平总书记回信勉励杨浦区“老杨树宣讲汇”全体同志的重要指示精神，充分发挥司法职能，持续推动改革创新，不断加强队伍建设，努力为打造杨浦人民城市最佳实践地、推进中国式现代化展现司法担当、贡献司法力量。

代表委员们对杨浦区人民法院工作给予充分肯定，并结合自身职业特点和履职经历，对法院工作提出意见建议。

王光贤对人大代表、政协委员长期以来对上海法院工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢，并介绍了上海法院在优化法治化营商环境、加快数字法院建设、推动矛盾纠纷多元化解等方面的工作情况，围绕代表委员们关心的问题、提出的意见等作出回应。

王光贤表示，上海法院高度重视代表委员意见建议，紧紧围绕践行全过程人民民主理念，自觉接受各界监督，持续加强和改进工作。下一步，要坚持把践行全过程人民民主贯彻落实到法院工作的全过程、各方面，进一步加强联络沟通，提高办件质效，为代表委员广泛参与、更好监督法院工作创造条件、提供平台。

陈达

全国人大代表

东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司能源展部经理、工会副主席

此次组织的调研活动非常好，接地气、暖人心，让大家感受到了人民城市建设的生动脉搏，尤其是听取了美团新业态产业链发展情况和矛盾纠纷化解体系建设情况后，最大的感触是司法审判为平台经济发展提供了有力的支撑和帮助。新业态的发展也对法院工作提出了更高的要求，要通过出台专门司法文件、召开专题研讨会等方式，不断提升法官应对新型疑难复杂问题的能力，助推上海数字法院建设持续发展。

王治平

上海市人大常委会委员

从杨浦区人民法院工作介绍中可以看到，法官人均工作量大、负荷很重，要加大关爱干警力度。当前还要进一步关注民生司法，加大电信网络诈骗案件的惩治力度，切实解决个人信息非法泄露、滥用问题，不断增强人民群众安全感。要通过案件直播等多种新兴传播形式，积极主动宣传典型案例，提高法治宣传效果，营造遵纪守法的良好社会风气。

王慧敏

上海市人大代表

上海社会科学院应用经济研究所研究员

参加了此次参观见学、庭审旁听等活动，收获很大，感受很深。建议法院进一步发挥司法职能，服务保障关系国家、上海发展的重点支柱产业发展，特别要注意扶助一些文化创意小微企业的发展，加强知识产权保护。要紧密结合区域发展特点，加大普法宣传力度，不断优化法治化营商环境。

厉明

上海市人大代表

上海四维乐马律师事务所高级合伙人、律师

民盟上海市委副主委

上海法院在录音录像替代庭审笔录改革、数字场景研发等数字化转型方面取得了显著的成绩，让人印象深刻、充满期待。数字化是经济社会的未来发展方向，通过本次美团参观、庭审旁听，见证了杨浦区“三所联动”机制探索的成效，法院指导平台企业高效处理数据、信息、交易等方面的矛盾纠纷，效果很好。希望加强微信取证认证、民生案件判后执行等工作，将各类风险隐患及时化解在基层和前端。

刘志

上海市人大代表

上海科技大学副教务长兼大科学中心主任、教授

上海法院开展的代表委员进法院活动又一次为我们搭建了直接有效的沟通桥梁。未来，也期待邀请更多学生进法院，通过院校合作，进一步帮助高校学生学习法律知识、了解司法程序，协同培养学生对法律的理解和尊重。此外，普法宣传也十分重要，要加强法院的官方新媒体建设，借助典型案例，以更新颖的形式和更扎实的内容普及法律知识，帮助公众提升法律素养，传递法治正能量。

陆雷

上海市人大代表

上海市信息服务业行业协会秘书长

杨浦区人民法院的工作汇报条理清晰、数据翔实、案例生动。其中提到的数字法院建设，是上海法院探索数字改革赋能的缩影。当前上海数字法院建设仍处在不断深化探索过程中，要注意区分业务数据化和数据业务化。只有先做了信息化建设，才能进一步实现数字化和智能化。新质生产力将构筑新的生产关系，在审判业务数字化转型中要加强新兴科学技术的运用，实现审判执行等各项业务的革命性重塑。

章伟民

上海市政协委员

国家会展中心（上海）有限责任公司董事、总裁助理

东浩兰生会展集团副总经济师

这次美团的“小美评审团”给我留下了深刻的印象。要充分发挥平台企业在处理涉互联网纠纷过程中的优势和作用，积极与人民调解、司法调解等制度衔接起来，通过企业自治、行业调解前置等机制，跨前一步将矛盾纠纷化解在源头。当前法院干警办案压力日益增大，要加强对干警的关心关怀，解决他们工作生活中的后顾之忧，齐心协力提升办案质效。

供稿 |审判监督庭、政治部

文字|周圣、严丹池

摄影、摄像|沈建峰、丁心昀

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