COP29进入下半场，新气候资金目标谈判艰难推进

21世纪经济报道记者李德尚玉 巴库报道

当地时间11月18日，正在阿塞拜疆首都巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）进入下半场，近200个《公约》缔约方重启气候谈判。

21世纪经济报道记者受生态环境部邀请来到阿塞拜疆首都巴库COP29现场。据21世纪经济报道记者现场了解，作为COP29最受关注的议题，新集体量化资金目标（NCQG）在大会首周进展微弱。在本次COP会议上，几乎没有新的资金承诺被提出。尽管全球领导层已经意识到自然资金的紧迫需求，但这一问题尚未得到解决。

目前，在NCQG议题上，各方仍存在争议和关键问题需要解决，特别是在气候资金获取、化石燃料支持条款等方面。一是气候资金的分配透明度及其对发展中国家的公平性问题仍未解决。二是对“阻碍因素”的直接回应以及债务与优惠融资水平仍需要进一步明确。三是对资金来源的范围仍然存在争议。

具体来看，发展中国家已在第一周摆明诉求，要求发达国家每年提供并动员1.3万亿美元的气候资金，并考虑为不同国家和地区分配对应规模，特别考虑气候脆弱国家的应对气候变化需求。资金分配上，一些国家提出了自己的需求，最不发达国家（LDC）和小岛屿国家联盟（AOSIS）举行联合发布会，分别提出应有2200亿和390亿美元流入各自集团。

据21世纪经济报道记者现场了解，在接下来第二周的谈判议程中，各方还将讨论以下六点：

一是NCQG目标如何与全球盘点（GST）、国家自主贡献（NDCs）、国家适应计划（NAPs）及《巴黎协定》1.5℃目标相结合；

二是加强气候资金的公平性和透明度，特别是为发展中国家提供更多直接支持；

三是在逐步远离化石燃料的同时，解决第12段化石燃料支持条款的争议，消除对化石燃料支持的模糊表述，确保政策与可持续能源转型目标一致。

四是加强气候资金的公平性和透明度，特别是为发展中国家提供更多直接支持；

五是讨论基于自然的解决方案，将融资支持与自然保护目标（如2030年停止并逆转森林砍伐）相结合，并且增加对生物多样性丰富国家（如热带森林国家）的资金；

六是更明确的政治指导，大会主席需要协调各方就争议问题达成共识，并为CMA进一步讨论提供清晰的文本。

（本报记者卢陶然对本文有贡献）

（视频编辑：许婷婷，实习生梁芸烽）