美学者披露“黑钱”渗透美国国会内幕

参考消息网11月19日报道 美国“治国方略”网站11月14日刊发题为《企业和外国势力如何渗透美国国会》的文章，作者是美国昆西治国方略研究所外交政策民主化项目初级研究员尼克·克利夫兰-斯托特。文章摘编如下：

曾在美国伍德罗·威尔逊中心和外交关系协会等知名智库担任高级职位的朝鲜半岛问题权威专家苏密·特里于今年7月遭起诉，罪名是为韩国充当外国代理人。十多年来，特里公开支持韩国的政策立场，并向韩国官员提供情报。据称，她借此换取奢侈品、高档晚宴，以及对一个以韩国为重点的政策项目的资金支持。

起诉书中罕见提到一项鲜为人知的国会披露要求——“诚信证词”表。该表格要求，出席众议院听证会的证人必须披露与听证会主题有关的外国政府资助和联邦拨款，以便议员了解潜在的利益冲突。表格还会问到证人是否为登记在册的外国代理人。

在2016年至2022年期间，特里曾三次就美韩政策出席听证会，每次都声称自己不是注册的外国代理人。起诉书称，“在没有向司法部长登记、也没有披露代理人身份的情况下，特里发挥了外国代理人的作用，并自称秉持公正和独立的立场，让国会和美国民众无法公正评估其身为(韩国)政府代理人所作的证词”。

司法部此处的假设是，国会通常能够公平地评估证人的证词。但在国会山，面对“诚信证词”表隐瞒不报的情况是常态，而非个例。

“治国方略”网站上月报道称，在2021年至2024年期间，出席众议院外交委员会听证会的智库相关证人中，有89%任职于接受过外国政府资助的组织。这些证人中有一半以上没有披露任何外国政府资助。

另有三分之一的智库证人来自根本不披露任何捐助者的组织。许多这些“黑钱”智库直接声称，“诚信证词”表中的问题不适用于它们的情况。毕竟，谁能去核查事实呢？

具有讽刺意味的是，与其他智库证人相比，特里在2022年的“诚信证词”表中还算坦诚。曾收到联邦调查局警告的她在当年表格中列出了伍德罗·威尔逊中心的几十家外国政府捐款方，包括该中心网站上没有列出的资助金额细节。

这种普遍缺乏透明度的情况是当前系统的特征，而不是疏漏。大多数证人都利用了系统中的一个漏洞：允许他们以“个人身份”作证。换句话说，他们宣称自己的证词不代表任何组织，只代表个人意见——即使他们碰巧为一个从外国政府或军火商那里收大笔资金的组织工作，而且他们的建议也碰巧有利于这些金主。

“以个人身份作证是规避透明度的一种方式。”昆西治国方略研究所高级顾问、“治国方略”网站调查记者埃利·克利夫顿解释说，“这是一种避免真正遵守规则的方式”。

自2021年以来，137名智库证人中有90人利用了这一漏洞，比例超过65%。在众议院外交委员会关于灰色地带策略的听证会上，美国企业研究所高级研究员伊丽莎白·布劳也利用了这一漏洞。美国企业研究所是一家知名的保守派智库，不披露其资助者。布劳甚至在一开始声明自己是代表她的雇主出席听证会，后来又用笔划掉她的答案，改口称仅代表她自己。自2021年以来，八名来自美国企业研究所的证人都利用了这一漏洞。

从2021年到2024年，在众议院外交委员会作证的智库从五角大楼前100名承包商那里获得至少2000万美元。这些情况无一向国会披露，只是因为议员们没有问。（编译/朱丽）