答记者问｜山东加大重点民生审计力度，助力解决老百姓“急难愁盼”

19日下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省审计厅负责同志等介绍山东省2023年度省级预算执行和其他财政收支审计整改情况，并回答记者提问。

中国经济周刊记者：

在提升审计整改质量的过程中，山东省如何平衡审计监督与促进改革发展的关系？

孟冰：改革是重要法宝、关键一招。省审计厅立足经济监督定位，加强对财政、国资、基础设施建设、城乡融合发展等重点领域改革推进情况的审计监督，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，既注重发现问题，更注重分析问题背后的根源、性质，提出针对性的审计建议，推动重点领域改革、持续释放改革红利。

一是当好财政预算管理改革的“促进派”。着眼健全预算制度、加强财政资源和预算统筹，一年来，全省审计机关高度关注财政收支的真实性、完整性、安全性，着力反映统筹财政资源、执行财经制度、强化预算约束、提高使用效益等方面的问题，促进提高财政资源配置效率，为深入推进预算管理制度改革提供有力保障。省政府办公厅印发通知，就做好2025年省级预算编制工作作出部署，明确财政拨款1000万元以上的新增或到期延续项目，按规定开展事前绩效评估，未通过评估的一律不予支持；省财政厅牵头组织对部门单位专用结余情况进行全面摸底分析，分类逐步清理盘活，还印发省级非财政拨款资金预算管理暂行办法，加大各类资金收入统筹管理力度，优先使用非财政拨款安排支出。

二是当好国有资本经营预算管理的“助推者”。今年1月，国务院出台《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》，提出要推动预算与绩效深度融合，全面提升资金效能。对此，审计机关紧扣收支管理、绩效评价、布局结构等事项，加大监督力度，促进更好发挥国有经济战略支撑作用。比如，针对预算编报不合理、调整率高的问题，省财政厅印发通知，要求预算单位严格落实审核责任，合理估算年度资金需求，据实编制预算。为了增强国有控股、参股企业国有资本收益收取的刚性约束，省财政厅出台省级国有资本收益收取管理办法，要求国有控股、参股企业利润分配，原则上不低于同类国有独资企业收益上缴水平。

三是当好重大基础设施建设的“护航者”。重大基础设施建设事关全局，事关长远。一年来，审计机关持续聚焦交通、城镇化、污水处理等基础设施领域政府投资项目，加强审计监督，强化政策、资金等要素保障，严格项目程序、资金安全，充分发挥有效投资对经济增长的基础性作用。比如，审计重点关注了省级重点建设项目情况，针对部分项目未达投资预期问题，督促3个项目按计划完成投资3.52亿元，1个项目优化设计缩减投资10.42亿元。针对项目违规招投标问题，全省组织开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，相关市县对4家企业给予处理处罚，对14名责任人员给予处理处分。审计重点关注了济南新旧动能转换起步区公共投资项目建设情况，针对建设用地闲置低效问题，推动起步区加大闲置土地处置力度，盘活利用770.73公顷；严格工程结算管理，调减6个项目2.56亿元；制定政府投资项目全生命周期服务指引，加强规划论证和施工过程管理，避免损失浪费。

山东广播电视台综合广播记者：

财政审计是审计机关的主责主业。能否请省审计厅介绍今年以来在促进提高财政资金使用绩效、推动落实“过紧日子”要求、把财政资金用在“刀刃”上等方面，采取了什么举措，取得了哪些成效？

王玉强：促进优化财政支出结构、强化绩效管理、增强财政可持续性，是今年审计工作的一项重要任务。对此，省审计厅聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，促进提升财政管理的科学化、标准化、规范化、法治化，把钱用在刀刃上、关键处。

一是强管理，增绩效，看好国家“钱袋子”。财政专项资金在保障重大决策部署落实、公共事业发展、民生福祉和社会稳定等方面提供着有力支撑、发挥着重要作用。一年来，组织对数字山东、医疗卫生等专项资金开展了审计，推动省财政厅、省卫生健康委加强项目可行性论证，合理分配资金，集中财力支持重点工作任务落实；省生态环境厅指导市县加强项目申报工作，提高项目申报入库率，截至目前，已将1.34亿元分配至36个项目。推动省水利厅改进绩效评价方式，强化对大中型水库移民后期扶持项目绩效评价的现场复核；省大数据局压缩审批时限，对199个政务信息化系统项目全部出具审核意见书。

二是强约束，抓节约，坚持过紧日子不放松。审计中，着力关注各级党政机关厉行节约、过紧日子情况，推动进一步降低行政运行成本，集中财力保障民生、促进发展。坚持“治标”和“治本”相结合、“当下改”和“长久治”两手抓，进一步强化源头管控，省政府办公厅印发通知，加强“三公”经费管理，严格控制会议费、培训费等一般性支出，强化预算约束和绩效管理。

三是强保障，促发展，打通资金使用的“堵点”。审计中，强化财政资金对高质量发展的保障力度，着力打通影响资金发挥效用的“中梗阻”，省财政厅将碳汇保险开展情况纳入补贴资金分配因素，鼓励市县加快发展碳汇保险；督促市县加快推进政策落实和项目建设，拨付省级生态工业园区奖励等资金1100万元，让宝贵财政资金用在改革紧要处、发展急需上。针对资金未及时拨付问题，省财政厅会同业务主管部门下发专项通知，督促市县拨付资金4.52亿元，有力支持绿色低碳高质量发展先行区建设。

从审计及整改情况看，今年以来，山东加力实施宏观调控政策，加大财政政策力度，着力稳增长、提质效、塑优势、防风险、惠民生，腾出资金保障重点领域支出、推进基础设施建设、加大减负纾困力度，全省经济保持稳健向好、进中提质的良好态势，现代化强省建设迈出坚实步伐。

大众日报·大众新闻记者：

目前，一些地方保障和改善民生方面暴露出不少薄弱环节。请问，在补齐民生短板、解决老百姓“急难愁盼”上，审计部门做了哪些工作，成效如何？

狄元孝：推动保障和改善民生是审计机关一以贯之的重头戏。对此，审计机关围绕民生领域大事、要事、难事、急事，持续加大重点民生资金和项目审计力度，督促各级各部门维护群众利益、兜牢民生底线。

一是守护教育净土，让教育有温度。开展了全省义务教育政策落实和资金管理使用审计，针对民办学校招生办学、大宗食品定点采购、学校布局规划等方面的问题，推动18县根据城乡适龄人口变化趋势，调整完善城镇教育设施规划，协调周边教育资源，满足适龄儿童入学需求；推动8县18所民办学校减免学生学费2284.82万元，4县追回违规使用专项资金632万元，4县招标确定大宗食材供货企业，62所学校在中标供货商中自主选择、定点采购。开展了全省中等职业教育改革和政策落实审计，针对职业教育体系、资金投入保障等方面的问题，督促8市相关学校建立健全学生资助经费提取与使用管理机制，3所学校闲置的专项资金已全部支出；推动省教育厅等部门开展全省教育收费专项整治，进一步推进中职教育与高职教育联合办学、贯通培养，更好服务产业转型升级。

二是保障就业权益，让就业有出路。开展了全省就业补助资金和失业保险基金审计，涉及资金管理使用、就业促进机制、职业技能培训、创业带动就业等方面。针对就业政策落实不到位问题，推动省人力资源和社会保障厅组织开展就业政策集中落实专项行动，9县调整就业困难人员灵活就业社会保险补贴范围，确保符合条件人员应享尽享。从整改情况看，潍坊、德州、聊城等地向企业发放吸纳就业困难人员社会保险补贴126.16万元，发放稳岗返还资金232.78万元。针对职业技能提升未实现任务目标问题，4市1县统筹资金，促进资金安排与培训任务匹配。1市47县拨付职业技能培训和职业技能鉴定补贴3006.87万元。针对向不符合条件的企业或个人发放资金问题，督促追回违规发放的失业保险金、失业补助金等397.22万元。

三是满足就医需求，让就医更贴心。开展了公立医院高质量发展政策落实和财务收支审计，重点涉及45家公立医院。推动省卫生健康委组织开展全省公立医院捆绑销售药品和医用耗材等违规行为清理工作，并联合省医保局印发通知，进一步加强公立医疗机构药品采购管理，上线集中采购药品全流程管理系统。针对医院薪酬和收费管理不严问题，在审计推动下，省卫生健康委联合省市场监管局、省医保局在全省医疗机构组织开展价格收费行为专项整治行动。

（大众新闻记者 姜倩）