投放没严格分类 清运转运混装“楼层撤桶”不能“一撤了之”

　　位于南区的恒大绿洲一期，四个垃圾桶塞得满满，但转运时，垃圾没有分类。

　　“撤桶并点”成效透视之堵点

　　小区楼层撤桶、撤桶并点、定时定点……今年8月23日，中山市城市管理和综合执法局（以下简称“中山城管执法局”）发布消息称，中山垃圾分类工作已进入攻坚期和关键期，上述工作是今年垃圾分类的“头号工程”。

　　垃圾分类并不是一个新话题。2017年，中山市出台实施《中山市推进生活垃圾强制分类实施办法》；2021年10月1日，《中山市生活垃圾分类管理办法》正式实施，活垃圾分类从“倡导”变为“要求”，进入法治化阶段。近年来，随着中心、南部、北部三大组团垃圾处理基地的设备更新完善，中山日均处理能力达到7710吨，生活垃圾能够做到日产日清，餐厨垃圾也能做到资源化处理。

　　如何让前端的居民真正做到垃圾分类、在中端转运过程真正能按标准分类运输，成为垃圾分类工作的关键一环。中山开展小区撤桶并点政策已经超两个月，工作成效究竟如何？对中山市垃圾分类工作是否有所助益？

　　政策 每150至200户设置一处分类投放点

　　今年8月，中山市正式施行撤桶并点政策。根据要求，将把原来设置在居住楼层、楼道口、门栋口、地下停车场出入口等公共区域大量分散的垃圾桶撤除，合并设置专门的垃圾集中投放点位，并对新设置的投放点进行升级改造。简单来说，就是减少垃圾投放点和垃圾桶数量，引导居民在规定时间内，到指定的集中投放点分类投放垃圾。

　　为什么要撤掉楼层垃圾桶？中山城管执法局解释，首先，从消防安全角度考虑，楼道是生命通道，在楼道放置垃圾桶，一旦遇到紧急突发情况，垃圾桶是阻碍逃生的安全隐患；其次，从卫生角度考虑，中山气候炎热，垃圾未及时清运容易发臭，滋生蚊虫，影响环境卫生；再次，楼道不设桶，有利于定时定点制度的落实，有利于居民垃圾分类投放习惯的养成。

　　具体的政策依据包括：《中华人民共和国消防法》《广东省城乡生活垃圾管理条例》《广东省城市生活垃圾分类示范创建指引（试行）》《广东省城市生活垃圾分类投放与收集设施设置指引》等文件。

　　撤桶并点有什么标准？中山城管执法局明确，按照《广东省城市生活垃圾分类投放与收集设施设置指引》的要求，居住小区宜每150至200户设置一处分类投放点，服务半径不宜超过70米，方便大家投放。

　　楼层撤桶和垃圾分类有什么关系？中山城管执法局解释称，楼层撤桶是生活垃圾分类的关键环节，是开展垃圾分类的先决条件。实现楼层撤桶和定时定点投放，是为了将生活垃圾集中清运，只要清运及时，生活垃圾所产生的臭味可以得到极大程度的缓解，比原来设置在楼层中、一天一清运所产生的异味要小许多。

　　此外，楼层撤桶后，大家都到集中投放点分类投放垃圾，方便了对生活垃圾分类的溯源追踪，可以清晰看到哪些居民分类了，哪些居民没有分类。同时分类督导员在早晚高峰时段进行定点指导，引导居民垃圾分类，逐步养成习惯。如果不撤桶，垃圾分类投放得不到有效指导和监督，垃圾分类难以真正落实。

　　走访 未设集中投放点 部分小区楼层未撤桶

　　小区楼层撤桶并点工作进展如何？南都记者走访发现，目前，中山部分小区已经完成了楼层撤桶，并在小区的公共区域设置了垃圾集中投放点，同时，还在垃圾集中投放点设置了垃圾分类宣传栏和投放指南。　　

　　“分类不严格，仅需分开厨余垃圾”　

　　在中山市恒大绿洲，小区公共活动区域以及地下车库出入口过道旁均设置有垃圾桶，桶上分别写有“厨余垃圾”“其他垃圾”，居民可以把垃圾提下楼或是提到地下车库的垃圾桶丢弃。

　　小区物管介绍，一般情况下，一天之内对垃圾桶垃圾进行3次清运，分别是早上11点前1次，下午两点前1次，傍晚5点1次，碰到特殊情况比如垃圾桶满溢情况严重的话，也需要清运。“目前小区对于垃圾分类并不严格，就是厨余垃圾和其他垃圾分开就可以了。”物管人员建议，业主可以自己先在家里简单分类一下，再拿到楼下放到不同的大垃圾桶里。

　　“蚊虫蟑螂等应该会少一些。”不少居民对小区楼层撤桶表示支持，认为此举有助于提升小区的环境卫生，“以前没撤桶的时候，虽然扔垃圾更加方便，但是如果垃圾处理得不够及时，很容易滋生蚊虫、产生异味，尤其是夏天的时候，异味会比较严重。”

　　南都记者多方走访了解到，在封闭式有物管小区内，目前基本难以看到楼道内设置垃圾桶，垃圾投放点基本在负一楼或者一楼。　　

　　“楼层撤桶了，垃圾只能扔到街边”　　

　　南都记者在走访时发现，有部分公寓仍未实施楼层撤桶。在悦来南路的大信新都汇远洋欣悦公寓楼，每层楼都仍有垃圾桶。该公寓楼每层楼有两个安全通道，其中一个双层设立垃圾桶，另一个单层设立垃圾桶，总体达到每层楼都有垃圾桶的情况。

　　绿色的垃圾桶上画有“禁止明火”的图案，垃圾桶旁还贴了一个温馨提示：“请将生活垃圾打包好放在垃圾桶内。”南都记者了解到，该公寓楼附近目前还没有设立垃圾集中投放点。“这几栋公寓楼每栋20多层。”住户朱女士表示，如果楼层撤桶了，住户只能把垃圾扔到楼下街边的垃圾桶里，“费时又费事不说，这么多住户，一下子就把外面的垃圾桶堆满了，容易影响外面环境。”

　　该公寓楼物管工作人员告诉南都记者，目前中山城管执法局已经通知要实施楼层撤桶，“但考虑到业主的实际需求，我们也在跟政府部门反映相关情况，现在还在协商。”

　　中山城管执法局表示，撤桶并点在全市范围开展，也包含了公寓，但以居民小区为主。2024年8月该局印发通知，要求12月底前每个镇街至少完成1个大型小区（1500户以上）+2个中型小区（500-1500户）+3个小型小区（500户以内）撤桶并点工作，为明年上半年全面完成打下坚实的基础。希望通过撤桶并点，集中有限资源，开展定时投放+桶边督导管理，提升小区分类成效。目前已有超100个小区完成撤桶并点。

　　知多D 撤桶并点

　　将把原来设置在居住楼层、楼道口、门栋口、地下停车场出入口等公共区域大量分散的垃圾桶撤除，合并设置专门的垃圾集中投放点位，并对新设置的投放点进行升级改造。简单来说，就是减少垃圾投放点和垃圾桶数量，引导居民在规定的时间内，到指定的集中投放点分类投放垃圾。

　　堵点

　　设有垃圾分类驿站却未投入使用

　　如今已经完成楼层撤桶的小区大多都设置了垃圾分类投放点。但是，南都记者走访时发现，有的小区虽设有垃圾分类驿站，却仍未投入使用。

　　东区街道公安新城社区内，便有未启用的垃圾分类驿站。该驿站设有其余垃圾、厨余垃圾、可回收垃圾和有害垃圾4个标识，从侧面可以看到，4个标识后均放置有垃圾桶。驿站内的洗手池中堆满了枯树枝，无法正常使用。在驿站旁不足10米处，摆放有大型垃圾桶，桶内已经堆满了各类生活垃圾。社区居民介绍，该驿站还未通电使用，垃圾都是扔在旁边的垃圾桶内。

　　公安新城社区对面的亨达花园也是同样的情况。南都记者看到，亨达花园内的垃圾房前摆有两个大型黑色垃圾桶，旁边还有绿色、蓝色、红色和黑色的小型垃圾桶，因为许久未曾使用，这些小垃圾桶表面覆盖着一层薄薄的灰尘。

　　“这个垃圾分类站曾经启用过，还有志愿者引导大家将垃圾分类投放。”在旁边散步的居民告诉南都记者，现在大家都是直接把垃圾扔到大型黑色垃圾桶内，“那几个分类垃圾桶不知道有几个人还在使用。”

　　居民未对垃圾进行分类投放

　　南都记者注意到，虽然不少小区已经完成了撤桶并点，设置了垃圾分类投放点，但是，许多居民却并没有对垃圾进行分类投放。

　　在石岐街道君悦豪庭外的一个垃圾集中投放点，有阿姨在垃圾桶中翻找矿泉水瓶、纸箱等可回收物。南都记者看到，该垃圾桶中不仅有瓶瓶罐罐、纸巾纸箱等各类生活垃圾，还有不少吃剩的外卖也在其中，厨余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾等全都混杂在一个垃圾桶中，并未进行垃圾分类投放。

　　“一般在家里也没有对垃圾进行分类。”居民陈先生告诉南都记者，自己在家最多把厨余垃圾分开了，“厨房的垃圾桶专门放厨余垃圾，其他的垃圾就都扔到一起了。”

　　“平时都是随便扔的。”陈先生说，虽然小区的垃圾投放点有分类垃圾桶和垃圾分类宣传语等，但很多人都随便扔，没有注意对垃圾进行分类投放，“图方便，基本上都是哪个垃圾桶近就扔在哪个垃圾桶。经常最外围的垃圾桶都堆满了，里面的垃圾桶还是空的。”

　　南都记者走访时也观察到，不少小区的垃圾集中投放点内，往往靠外围的垃圾桶堆满了垃圾，而靠里的垃圾桶内垃圾较少甚至是空的。

　　投放点垃圾堆积、环境差

　　“垃圾很多，尤其是晚上，垃圾桶里都堆满了，有的就直接扔在了垃圾桶旁边。”刘先生告诉南都记者，小区内垃圾集中投放点的地面常常有污水、污渍，还会产生异味，有时甚至有垃圾洒落在地面，蟑螂出没，“看着就挺脏的，所以每次来都是就近扔完就走，实在不想过多停留。”

　　“感觉都没有清洁，我有时候都不愿意走太近。”住在中山第一城的陈奶奶表示，这几年的环境卫生比以前差多了，越来越多附近的商家把没有包装好的厨余垃圾直接倒入垃圾桶，垃圾桶堆满、垃圾落地的现象愈发频繁。

　　恒大绿洲小区也有业主提出，在小区垃圾集中投放点，有时会出现垃圾扎堆的情况，垃圾桶里满了，有的业主就直接扔在垃圾桶旁，晚上要是没有及时清运走，会产生异味。“有的业主厨余垃圾袋子没有系好，导致垃圾撒出来，很容易产生异味。”恒大绿洲小区的保洁工作人员表示，如果业主在家把厨余垃圾和其他垃圾分好，并用垃圾袋封好再扔到垃圾桶，就能减少垃圾泄漏和异味。

　　延伸

　　垃圾分类从“倡导”变为“要求”

　　“十三五”期间，中山市启动生活垃圾强制分类工作。2017年，中山市出台实施《中山市推进生活垃圾强制分类实施办法》，同年，中山市成立了市生活垃圾强制分类领导小组，成员包括11个市直单位和24个镇街。随后出台《中山市生活垃圾强制分类工作方案》《中山市生活垃圾强制分类整改工作实施细则》《中山市生活垃圾分类设施设备配置标准》等相关文件，并下发《中山市生活垃圾强制分类考核考核奖励办法》，并对各镇街政府的垃圾分类工作进行考核和奖励。

　　2019年底，中山进入全面垃圾分类工作新阶段，2020年4月出台《中山市生活垃圾分类实施方案》，成立了由市长担任组长的市生活垃圾分类工作领导小组，全面统筹推进全市垃圾分类工作；6月出台《中山市公共机构生活垃圾分类实施方案》（内含中山市公共机构生活垃圾分类指引），进一步明确了党政机关、景区（公园）、校园、医疗机构、交通场站等55类公共机构的生活垃圾分类投放、分类收运要求和设施设备配置标准等；8月成立广东省垃圾分类培训学院中山分院，培训学院成立后在部分公共机构举办了多场垃圾分类专题培训，普及垃圾分类知识，培养各行业人员良好的文明习惯、公共意识和公民意识。

　　2021年6月30日，中山市发布《中山市生活垃圾分类管理办法》（以下简称《办法》），2021年10月1日起正式施行，标志着中山市生活垃圾分类工作进入法治化新阶段，意味着中山市生活垃圾分类从“倡导”变为“要求”。

　　为进一步细化餐厨垃圾管理工作，规范餐厨垃圾收运和处理，2022年7月26日，中山市发布《中山市餐厨垃圾管理办法》（以下简称《管理办法》），2022年8月26日起正式施行。值得注意的是，2022年，中山市垃圾分类成效连续两个季度排名全国中等城市第七名，位列第一档“成效显著”。

　　中山城管执法局表示，厨余垃圾分为餐厨垃圾、家庭和其他厨余垃圾。餐厨垃圾是指宾馆、饭店、餐馆等的餐饮经营者及提供集体供餐食堂的机关、企事业单位、学校等单位在饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残余废水、食品加工废料、过期食品和废弃食用油脂等。《管理办法》的设计坚持以餐厨垃圾全过程监管的思路进行，与中山市现行的生活垃圾分类管理制度、餐厨垃圾处理设施、处理技术相衔接，明确餐厨垃圾处理收费制度。

　　家庭厨余垃圾和其他厨余垃圾是指家庭日常生活和农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽内脏等。因此，小区居民投放的为家庭和其他厨余垃圾。目前，全市各镇街已全部开展厨余垃圾分类收运，覆盖点位超2000个，厨余垃圾日资源化处理量约为750-800吨/日，其中家庭和其他厨余垃圾超300吨/日。

　　今年以来，中山市持续推进垃圾分类工作，中山城管执法局介绍，目前中山垃圾分类工作已进入攻坚期和关键期，小区楼层撤桶、撤桶并点、定时定点是中山市今年垃圾分类工作的“头号工程”。当前尚面临居住小区分类成效不够高，常态化入户宣传、定时定点+桶边督导分类投放、分类收集等工作落实不到位等问题，撤桶并点及设施配置需进一步加强。

　　中山城管执法局表示，中山垃圾分类按时序推进，总目标到2025年基本建成生活垃圾分类处理城乡一体化系统。今年接下来的重点工作是开展小区撤桶并点+定时定点投放，以及推进可回收物固定交售点建设。