发布会 | 哀牢山“流量”如何变“留量”？玉溪新平将这样做

地处哀牢山脉中段东麓的新平彝族傣族自治县，是“中国花腰傣之乡”“褚橙之乡”“中国天然氧吧”“世界西黑冠长臂猿分布中心”。11月19日，玉溪市全面深化改革·推动高质量发展系列新闻发布会新平县专场发布会举行。开屏新闻记者从发布会上了解到，2023年，新平县实现生产总值279.6亿元，在全省129个县区中排第26位，在全省29个自治县中排第一位。

构建“一主三辅”产业体系

据了解，近年来，新平县坚持以改革创新促提质、以转型升级促发展、以一体布局促融合、以生态优先促环保、以群众导向促民生，社会主义现代化新平实践迈出坚实步伐。

其中，在转型升级促发展方面，新平县持续打造以冶金新材料为主导产业，以装备制造、生物资源加工及轻工制造为辅助产业的“一主三辅”产业体系，逐步形成优势互补、产业联动、区域协同、错位发展、链条完备的发展格局。

以农业基地建设为抓手，着力壮主体、转模式、延链条、创品牌、强贸易，推动农业全链条高质量发展。国家现代农业示范区、国家农业绿色发展先行区、国家级有机产品认证示范创建区建设深入推进，全省特色产业发展先进县、云南省第一批高原特色农业示范县、“一县一业”示范县创建成果巩固深化，以土地流转方式全力推进蔗糖竹纸全产业链发展，现代农业破题发展。

现代服务业增势明显，持续推进国家级全域旅游示范区创建，花腰傣开元森泊度假乐园建成营业，“火红凤凰花风情花腰傣赏花民俗”之旅成功入选国家文旅部推荐的精品线路，新平县荣获“中国最美休闲度假旅游名县”称号。

实施乡级事项村级“帮代办”

新平县属民族山区农业县，群众居住较为分散。比如，扬武镇马鹿寨村白木克小组，距离乡镇政府所在地约70公里，群众到乡镇办事费时费力，办事交通成本高。为了减少群众办事的时间和成本，新平县在玉溪市率先推出了乡（镇）级政务服务事项村级帮办代办改革，并被列为全市改革试点加以推广。

将与群众生产生活密切相关的政务服务事项统一纳入便民服务中心（站）集中办理；在全县124个村（社区）组建了294人的帮办代办服务队伍，奔走于乡间村组，服务群众……据了解，新平县从打造服务阵地、建立服务队伍、精选服务事项、规范服务流程、管好服务制度、开展服务评比六个方面着手，构建了村级帮办代办机制，群众不出村就能办成事。

数据显示，2023年，新平县12个乡镇（街道）124个村（社区）共办理乡级事项村级代办103530件；2024年1至10月，代办143329件。

通过乡级政务服务事项村级帮办代办，把便民服务窗口搬到群众家门口，把本来‎需要群众‎自己‎去跑去办‎的事‎情交给村干部去办理，免去了群众的奔波之苦。让群众赢得时间忙农活，办理事项更有效，也增强了干部与群众的凝聚力。

2024年，新平县实行乡级事项村级“帮代办”、县级事项乡级“帮代办”、县级民生事项“下沉办”、医保交管业务“延伸办”、特殊群体业务“上门办”，将乡级事项村级“帮代办”1.0版升级拓展为2.0版。

把“网络流量”变“文旅留量”

近年来，新平县主动融入大滇西旅游环线，衔接昆曼黄金旅游线路，构建“一地、双极、三区”的全域旅游发展格局，充分展示“神秘哀牢山、风情花腰傣、大美磨盘山、多彩红河谷”四张名片，打造中国花腰傣旅游目的地。今年哀牢山爆火后，新平及时推动文体旅“新赛道”建设，努力把“网络流量”变“文旅留量”。

南恩瀑布农文旅融合、哀牢山休闲民宿群、马家寨旅居度假村、哀牢山“云上峰景”酒店建设等一批重大文体旅项目建设；开元森泊、汇达文旅、天辰旅行社等一批企业参与全县文体旅资源开发；推出了花街节、磨盘山越野挑战赛、哀牢山精品徒步线路体验等20项文体旅爆点活动；打造了三江口露营度假、云海日出观景、燕子崖瀑布探险等网红打卡点……近年来，新平县不断解锁新玩法、创造新需求、带动新消费。

今年1—10月，全县共接待游客547.5万人次，同比增长16.3%。实现旅游花费61.1亿元，同比增长22.21%，全年预计接待游客650万人次，实现旅游花费70亿元。

未来，新平县将打造更多的“旅游+”“+旅游”等新产品新业态，推动哀牢山从“一时火”过渡到“一直火”。

◆在项目建设方面，将推进戛洒“喊月亮”乡村振兴农文旅融合一体化，戛洒漫湾大健康养生基地建设，戛洒关竜文旅商业中心、磨盘山国家森林公园配套基础设施改造（二期）、新平康养旅居等文体旅项目建设。 ◆在产品串联方面，将以旅游线路为轴线，景区、村庄、庄园、美食街、购物街等重要支点有效串联，提升游玩便利度及实惠性，线上线下联动策划哀牢山、花腰傣故事等系列电影、娱乐、游戏产品，集成化整合一批土特产品、手工艺品、特色小吃、景区景点等产品服务，构建“吃住行游购娱”全要素消费新场景。 ◆在活动丰富方面，将挖掘户外资源，建设徒步登山、户外自行车训练基地，加快实施云南哀牢山山岳应急救援能力提升建设项目，打造“火焰蓝”主题马拉松等具有高辨识度的体育赛事，运营好精品徒步线路，打造多项叫得响的徒步越野挑战赛、哀牢山骑行挑战赛等赛事活动，不断寻求“跟着赛事去旅行”的方法路径。 ◆在创优提质方面，将常态化开展旅游市场秩序整治和旅游市场监管，加大“引流入新”力度。加强哀牢山等景区通信、电力稳定供应，探索覆盖交通路况、景区游览、休憩消费等全链条全场景的数字化运用场景。 ◆在主体培育方面，将围绕文化创意、节庆赛事、创作表演、体育赛事活动组织和承办等重点行业，培育、引进一批文体旅企业，用心用情扶持本土企业特色化品牌化发展，持续释放市场活力。

开屏新闻记者 李春丽 孙琴霞 文 通讯员 邓星瑞 摄

一审 何晓宇

责任编辑 何丹 陈洁

责任校对 吕世成

主编 严云

终审 编委 李荣