哈密市推进政法工作现代化系列报道⑧｜伊吾县：优化基层治理机制 打造解纷“终点站”

何某等3人在伊吾县某建设工程公司从事宿舍楼抹灰工作，迟迟未拿到工资。近日，他们向伊吾县社会矛盾纠纷调处化解中心投诉，案件立即转至伊吾县劳动监察大队。经调解，该建设工程公司当场向何某3人支付15485元工资。

“伊吾县社会矛盾纠纷调处化解中心不断优化调解模式，采取线上线下相结合、专职兼职相结合的方式，集约高效解纷，全力打造化解矛盾纠纷的‘终点站’。”伊吾县委政法委副书记郭天稳说。

9月20日，伊吾县人大常委会党组成员、副书记、主任伊力哈木·艾力（左三）在伊吾县社会矛盾纠纷调处化解中心成功调解一起劳资纠纷。石榴云/新疆法治报记者 李进福摄

“1+7+5”模式 集约高效解纷

“我们干了半年多一直没拿到工资，现在着急回甘肃，请帮帮我们！”9月20日，在伊吾县社会矛盾纠纷调处化解中心接访的伊吾县人大常委会党组成员、副书记、主任伊力哈木·艾力接到高某的求助。

经多方核实，高某反映的情况属实。伊力哈木立即召集涉事公司负责人、住建部门工作人员、务工人员代表开展调解。经协调，涉事公司于次日付清高某等15名务工人员的工资。

有效预防和化解矛盾纠纷，有利于提高基层社会治理水平。2023年12月，伊吾县社会矛盾纠纷调处化解中心建成运营。按照“分级分类、简便易行、线上线下、夯实管用”的原则，该中心逐步形成“1+7+5”工作模式，即设立一个县级多元矛调中心，整合信访、司法、法院、律所、人社、12345政务服务、卫健7个部门，设置信访接待、司法调解、法律服务、心理服务、综合研判指挥5大功能区，归并各单位矛调职能，发挥县级“指挥部”、乡（镇）级“主阵地”、村（社区）级“前哨所”、网格“微接触”四级联动作用，推动资源整合、功能融合、力量聚合，形成集约高效解纷体系。

今年5月7日，伊吾县吐葫芦乡托背梁村村民艾某反映，在托背梁村河边有24亩土地，2023年7月，伊吾河项目施工，导致400多米双层围栏受损，河水进入艾某的地里，致青贮损坏。

当日接访的值班领导核实情况后，协调施工单位尽快修复单层围栏，赔偿艾某损失。当天，经过调解，施工单位赔偿艾某6000元。

2023年12月以来，伊吾县领导共接访58件、126人次，其中劳动和社会保障类32件、城乡建设类15件、农业农村类5件、民政与应急类5件、自然资源类1件，目前已化解42件、办结11件，5件正在办理。

9月21日，吕林强（中）在伊吾县前山哈萨克族乡塔拉布拉克村的“林强说事点”向村民了解情况。石榴云/新疆法治报记者 李进福摄

畅通渠道 “线上线下”解纷

6月下旬，伊吾县前山哈萨克族乡塔拉布拉克村努某家的羊群进入同村百某的草场吃草，百某发现后，立即找来努某，称其对羊群疏于管理，造成自家草场损失。努某则称，百某家的牲畜也经常进入他的草场，两人因此产生隔阂。

当天，努某去商店买东西，一进门，经营户吕林强就发现其一脸不悦。得知事情经过后，吕林强一边安抚努某的情绪，一边拨通百某的电话：“兄弟，想你了，我在商店等你！”

百某来到商店，看到努某，转身就要走，吕林强拉住他说：“兄弟，咱们3个从小一起长大，现在怎么还生分了？有啥事不能说呀！”在吕林强的调解下，努某和百某和好如初。

今年48岁的吕林强自小在塔拉布拉克村长大，后来开了村里唯一一家商店，村民常来买东西，时间久了，吕林强对村民之间的关系、各家情况都了如指掌，也经常有村民找他评理、断官司。于是，“林强说事点”在吕林强的商店挂牌，该说事点平均每年调解矛盾纠纷20余起。

近年来，伊吾县社会矛盾纠纷调处化解中心线上以基层治理综合信息平台为基础，连接和打通全县各行业部门信息平台、110接处警平台、12345政务服务平台等智能化工作平台数据，统一标准、一网归集，形成多元矛盾纠纷数据库，受理群众电话咨询及相关诉求登记、流转、反馈、回访工作。线下，采取实地调处和预约调处服务，在乡镇（开发区）矛调中心基础上打造“林强说事点”“家庭党校”“新红议事点”“老克喧荒室”等村（社区）矛盾纠纷化解阵地，畅通与群众沟通的渠道，把矛盾化解在基层一线。

处理小案 专兼结合解纷

2023年5月25日，伊吾县前山哈萨克族乡公共法律服务工作站负责人巴特尔别克·哈得别克接到塔拉布拉克村村民努某的电话称，他让哈某代牧的41只羊被狼咬死7只。挂断电话后，巴特尔别克立即和塔拉布拉克村党支部书记阿山·库沙英一起前往哈某放牧的草场。

2个小时后，巴特尔别克来到草场，努某与哈某因为赔偿问题再次发生争执，险些动手。巴特尔别克立即将两人拉开，分别询问得知，年初努某让哈某代牧自家的41只羊，双方没有签订合同，口头约定如果代牧过程中因个人原因导致羊死亡或者丢失，哈某需赔偿，因自然灾害导致羊损失，不追究哈某责任。现在羊被狼咬死后，哈某认为不是自己的原因，努某则认为是哈某疏于看护才导致羊被狼咬死。

巴特尔别克和阿山·库沙英检查确定，事发夜间，哈某没有及时将羊赶进羊圈导致羊被狼咬死。本着公平公正原则，他们劝双方各退一步，最终两人达成调解协议，哈某同意赔偿努某1只大羊、2只小羊。

近年来，伊吾县不断壮大矛盾调解队伍，一方面通过政府购买服务等方式引进专职调解人员，另一方面注重从村“两委”工作人员、人民调解员以及基层法律工作者中培养“法律明白人”，专职调解人员和“法律明白人”发挥各自优势，相互配合开展调解工作。

2014年加入人民调解队伍的巴特尔别克，如今成为“金牌”调解员。2019年至今，巴特尔别克参与调解纠纷近500件，涉案金额达到40余万元，深入牧区开展普法宣传500余次。（ 石榴云/新疆法治报记者 詹晓明、李进福 通讯员 张汝嘉、包发明）

来源 | 石榴云/新疆法治报

编辑｜雷慧

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