警报拉响！美议员打坏主意，拟取消中国最惠国待遇，贸易战要升级

图为美国当选总统特朗普

特朗普还没掌权，美国已经开始为升级对华贸易战铺路，要取消中国“永久性正常贸易关系”地位。中美经贸关系再次拉响警报，日前，美国国会的一个跨党派机构“美中经济与安全审议委员会”向国会提交了2024年度报告，内容与中国的切身利益密切相关，同时也有可能从根本上重塑中美经贸关系。该委员会首次明确建议国会取消中国的“永久性正常贸易关系”（PNTR）地位。

在这里有必要补充一下背景信息。所谓的PNTR地位其实就是以前我们所熟知的最惠国待遇。早在1980年，美国就给予了中国临时最惠国待遇，但每年都需要美国总统和国会批准。到了2000年，美国国会通过法案，正式授予了中国PNTR地位，结束了每年审核的做法，为中美双边贸易关系的长期稳定发展奠定了法律基础，同时也是中美关系中的里程碑事件。

图为美国国会

现在，美国一些议员开始打坏主意，要从根本上颠覆中美贸易的基石。美中经济与安全审议委员会的主席克利夫兰宣称，中国正在从“不公平的贸易行为”中受益，她还表示过去几十年来，华盛顿在应对中国时所采取的做法是“打地鼠政策”。言外之意，华盛顿是在被动应对，头痛医头脚痛医脚。而该委员会现在要做的就是，凝聚两党共识，从法律层面重新定义中美贸易关系。

众所周知，特朗普多次威胁要对中国进口产品加征60%的关税，这实际上远高于PNTR所对应的低关税待遇。换句话说，只有国会批准取消中国的PNTR地位，特朗普的政策才能成为现实。事实上，绝大多数美国的贸易对象都享受PNTR地位，这并不是什么特殊的优待。公开资料显示，不享受该地位的国家包括朝鲜、古巴、俄罗斯、伊朗等国。但这些国家与美国的贸易本来就十分有限，根本无法和中美之间的贸易量相比。

图为中美贸易的港口

美国如果真的取消中国的PNTR地位，必然会给中国的对外贸易造成严峻挑战，但与此同时这种做法对美国自身而言，也是杀敌八百自损一千的买卖。首先，自从特朗普发起对华贸易战以来，中美贸易虽然受到了一定干扰，2019年出现了下降，但此后明显回升，2023年的贸易总量甚至高于2018年贸易战以前的水平，美国的对华贸易逆差也没有减小。这一方面说明，贸易战并没有起到美国想象中的效果，同时解释了为什么华盛顿的政治精英会变得更加歇斯底里。

其次，对中国产品加征关税只会进一步加剧美国的通货膨胀，增加美国老百姓的生活成本。特朗普希望通过高关税向美国企业施压，促使美国企业将供应链迁出中国，吸引制造业回流美国。但在供应链转移的过程中，反而可能是东南亚、南亚和拉美国家受益。最终，供应链的效率下降了，而美国国内的就业也没有增加。

图为美国宾夕法尼亚州某农场

更重要的是，中国不可能自缚手脚等美国来打。如果美国执意升级贸易战，中国必将对等反制，首当其冲的就是美国农产品，美国的一些农业州会受到直接冲击，这也是很多共和党人的大本营。对共和党而言，这无异于搬起石头砸自己的脚。

面对美国的咄咄逼人，中国也应尽早采取预防性措施。未来在中国的贸易格局当中，东盟和欧盟必然占据更加重要的位置，中国也应该加强与其他国家的地区的经贸合作，减少对美贸易依赖。而中国企业也应该注重全球布局，合理规避美国的高关税以及市场准入限制。最后，中国还应调整出口结构，优先发展高附加值、高技术含量的产品出口，也可以在一定程度上减小美国对华贸易战造成的冲击。