5年内“禁入”！美司法部正式要求谷歌剥离Chrome，终止与三星苹果排他性协议

来源：澎湃新闻

美国司法部正式向法院提出建议，强制谷歌出售Chrome浏览器，并且没有放弃拆分安卓系统。

当地时间11月20日，美国司法部向联邦法院正式提交了一份文件，建议此前在8月裁定谷歌非法垄断搜索市场的阿米特·梅塔（Amit P.Mehta）法官采取措施，要求谷歌出售其Chrome浏览器，并且在五年内不得重新进入浏览器市场。

在这份23页、名为“原告拟定最终判决的执行概要”的文件中，司法部提出了对于该案补救措施的具体建议：“为了弥补所造成的危害，（初步拟定最终判决）要求谷歌剥离Chrome，永久终止谷歌对这一关键搜索入口的控制，并让竞争对手的搜索引擎能够对其进行访问，该浏览器对许多用户来说是通向互联网的必经之处。”

此外，司法部表示应禁止谷歌与苹果和三星等第三方签订排他性协议，并禁止谷歌在旗下其他产品中优先推广其搜索服务。谷歌每年向苹果和三星等公司支付数十亿美元，以成为智能手机和网络浏览器的默认搜索引擎。

司法部还提出，补救措施应防止谷歌“通过收购、少数股权投资或合作关系来消除新兴的竞争威胁”，禁止谷歌“拥有或收购任何搜索竞争对手、潜在市场进入者以及与搜索或搜索广告相关的人工智能产品的股份”，并且立即剥离其所拥有的任何此类股份。

司法部表示，拟议的补救措施将持续10年，建议法院要求谷歌每月向一个技术委员会提交报告，详细说明其搜索引擎文字广告竞价机制的任何变化：“拟议的补救措施旨在终止谷歌的不合法行为，并为竞争对手和新进入者打开市场。”

此前，有消息称，除了Chrome以外，司法部也在考虑建议分拆谷歌的安卓操作系统。而在本次提交的文件中，司法部表示，虽然迫使谷歌剥离其安卓操作系统有助于恢复竞争，但“原告方认识到，这种剥离可能会引发谷歌或其他市场参与者的强烈反对”。

不过，司法部并非完全放弃了分拆谷歌安卓操作系统的想法。司法部建议，法院的补救措施应该“削弱谷歌利用对安卓系统的控制来偏袒其通用搜索服务的能力”，如果这些措施“最终未能达到在这些关键市场上实现有意义救济的高标准，法院可以要求重新考虑剥离安卓系统的提议”。

对此，谷歌和Alphabet全球事务总裁兼首席法务官肯特·沃克（Kent Walker）在谷歌官方博客发布文章，称司法部的提案“令人震惊”，“将导致前所未有的政府越权”。

沃克写道：“司法部本有机会提出与本案问题相关的补救措施：与苹果、火狐开发商Mozilla、智能手机原始设备制造商和无线运营商签订搜索分发协议。与之相反，司法部选择推行激进的干预主义议程，这将损害美国人和美国的全球技术领导地位。司法部的提议过于宽泛，远远超出了法院的判决。”

这是美国司法部自2001年与微软就反垄断案件达成和解以来，针对科技公司所进行过的最强硬的拆分尝试。Chrome浏览器对于谷歌的核心广告业务非常重要，谷歌母公司Alphabet截至9月30日的2024年第三季度财报显示，报告期间，搜索广告业务的营收为494亿美元，达到该季度广告业务总销售额的四分之三。

这起反垄断诉讼案始于2020年，由美国司法部和52个州及司法辖区的检察长联合起诉谷歌。当地时间8月5日，负责此案的梅塔法官公布判决，认定谷歌的搜索业务违反了美国反垄断法。

梅塔法官表示，他将争取在2025年8月之前就该案的补救措施作出裁决。谷歌已宣布，公司将在补救措施确定后对该案提起上诉。今年10月，司法部在向法院提交的一份文件中表示，已经将“结构性要求”作为补救措施纳入考虑。

在此前的分析中，一些法律专家认为，该案最可能的结果是法院要求谷歌取消某些排他性协议，例如与苹果的协议。专家们表示，虽然拆分最终不太可能发生，但法院可能会要求谷歌让用户更容易访问其他搜索引擎。