Telegram更新条款：用户IP和电话号码将披露给相关部门

【本文撰写于2024年9月初，忘发了，补发】

近日，杜罗夫宣布为了进一步打击犯罪分子的滥用行为，Telegram将开始配合执法机构的要求，Telegram更新了其服务条款和隐私政策，并在全球范围内统一执行。Telegram明确表示，若有相关法律要求，违反平台规则的用户的IP地址和电话号码可能会被披露给相关当局。

1、Telegram，一个为保障自由而生的软件

Telegram，这款以隐私安全著称的即时通讯应用，近年来因其便捷性和强大的功能吸引了全球数亿用户。然而，它的声誉一直伴随着争议和质疑。作为言论自由的避风港，Telegram为世界各地的人们提供了一个不受审查和监控的沟通平台，但与此同时，它也成为了网络犯罪的温床，恶意软件、诈骗信息以及极端主义内容泛滥，引发了各国政府和安全机构的广泛关注。

近期，Telegram的CEO帕维尔·杜罗夫在法国被捕（详见：细数“电报”Telegram创始人干过的大事！你就知道为什么要抓他？），以及随后的隐私政策调整，更是将这款应用推向了风口浪尖，激起了关于隐私、安全、言论自由与监管等议题的广泛讨论。

Telegram诞生之初就凭借其快速的传输速度、强大的功能以及对用户隐私的承诺，迅速崛起，成为全球最受欢迎的即时通讯应用之一。它支持多种功能，如加密聊天、加密语音/视频通话、文件传输、群组和频道等，为用户提供了丰富且便捷的沟通体验。正是因为Telegram对用户隐私的高度重视以及其开放平台的特性，才使其成为了网络犯罪分子和极端主义组织的青睐对象。

Telegram公开频道和群组的开放性，使得有害信息和恶意内容可以轻易传播，如钓鱼网站、诈骗信息、恶意软件、恐怖主义宣传等，这为用户带来了安全隐患。尽管Telegram的开放性赋予了用户自由表达的权利，但也为网络犯罪和信息乱象的滋生提供了土壤。在保障用户隐私和言论自由的前提下，如何有效防范网络安全风险，成了Telegram亟待解决的难题。

2、新隐私条款如何遏制犯罪行为？

Telegram此次因此条款的更新，最关键的在于Telegram将会向执法机关提供ip地址和注册所用的电话号码。

众所周知，每个设备连接互联网时，都会有一个唯一的IP地址。通过分析IP地址，警方可以大致确定嫌疑人或犯罪活动发生的地理位置。虽然IP地址并不能提供精确的位置信息，但它可以帮助警方缩小范围，定位到具体的城市、地区甚至某个网络服务提供商（ISP）。在犯罪调查中，IP地址是确定嫌疑人是否位于某个特定地区的关键线索，尤其是在跨境犯罪、恐怖活动或国际诈骗案件中，警方可以通过IP追踪跨国犯罪团伙的活动。

Telegram账户注册时要求必须绑定手机号码，警方可以通过该号码获取更为直接的线索。在某些情况下，手机号码与特定的地理位置和通信记录相关联，这能为警方提供更多线索，帮助他们追踪到犯罪嫌疑人，甚至通过电话运营商获取到更详细的通话记录和位置数据。

通过将IP地址和注册的电话号码结合，警方能够建立嫌疑人更清晰的身份关联。如果犯罪分子使用特定的设备进行违法行为，IP地址可以追溯到设备的使用者，而电话号码则能确认该设备的所有者或使用者。通过这种方式，警方可以关联嫌疑人和其在Telegram上进行的具体活动。此外，Telegram用户的IP地址和手机号可以与其他平台的活动数据进行对比分析，帮助警方确定嫌疑人是否在多个平台之间有交叉活动。例如，警方可以根据Telegram上的IP地址分析，是否与嫌疑人在其他社交平台上的活动产生重合，这为追踪跨平台犯罪行为提供了可能。

3、个人还能继续使用Telegram吗？

“自律即自由”，面对Telegram与执法机构进行合作这一现实，只有做到不参与违法犯罪活动，才能更好的使用Telegram带给个人的言论自由。

目前，我国不允许使用Telegram，对于个别好奇者，需要翻墙才能使用。就实践中来说，假如卷入到有关Telegram这类加密软件的常见犯罪（比如诈骗、洗钱等）中，至少会被定为帮信罪，使用这类加密聊天软件即会被推定为明知。

此外，使用Telegram可能也会泄露个人信息。IP地址和电话号码是个人的重要识别信息，具有高度的隐私性。即使是合法公民，个人信息的泄露也可能导致不必要的风险和麻烦。IP地址的暴露可能意味着与该IP相关的历史活动、访问过的网站等信息暴露，电话号码则可能与个人的私人生活、社交网络和通讯记录紧密关联。虽然执法机关的目的是打击犯罪，但对于普通公民来说，自己的隐私可能无意中被暴露出来。

如果你不小心使用了Telegram，对于上面的信息一定要擦亮自己的眼睛，不要参与网络犯罪活动，不该说的话不说，不该看的信息不要看，更不要被一时的利益冲昏头脑，而毁了一世的清白。

总的来说，任何软件都会面临与执法机关合作的选择，而有时候，这个选择是“人在江湖，身不由己”的选择。不过，一方面是平台的选择，另一方面是用户的选择。目前，很多人为了隐身，可能处心积虑地选择不用自己的真实手机号码注册，而且使用代理软件隐匿自己的真实IP，让自己的网络活动难以追踪，但一切网络活动都是有迹可循的，Telegram与执法机关合作，也仅仅是个开始，而且是一个关键的开始。

*本文为郭律师原创于2024年9月，禁止转载

作者简介

郭志浩律师，北京市盈科律师事务所全球总部合伙人、中国区董事会董事、西北政法大学兼职教授、中南大学法学院兼职教授，现任盈科深圳第六届领导班子管委会委员、实务（学术）研究工作委员会主任、数字经济法律事务部主任、股权高级合伙人，同时兼任西北政法大学数字经济与国家安全研究院执行院长、中国政法大学研究员、山西农业大学客座教授、深圳市法学会数字法学研究会理事、深圳链协法律专委会主任等。多次被评为盈科全国优秀律师、领军人才、十佳律师、2022年度《对话律师》封面人物等。曾办理国内众多重大敏感类案件，并成功进行过数十起刑事案件的无罪辩护，发表了数篇专业学术论文（部分为核心期刊），出版了国内首本区块链行业的法律实务类专著《区块链法律实务》（中国法律出版社），其经典案例也被编入《辩策》《盈论》《案说合规》等著作。多次受邀《新华社》《民主与法制》等国家级期刊的采访，中国经营报、中国产经新闻、CCTV华夏之声、新京报、法制日报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、天目新闻、金色财经、财经链新、凤凰新闻、华尔街见闻、中华网、金融界等多家官方媒体均有相关报道。