风口智库｜全年外贸的关键节点，商务部发布九条重要措施

11月21日，商务部印发《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》（下称《措施》），从扩大出口信用保险承保规模和覆盖面、加大对外贸企业的融资支持力度等九方面对外贸稳定增长做了最新部署。

受访专家认为，四季度是外贸旺季，也是全年外贸的冲刺与收官季，面对发达经济体政策调整的不确定性，促进外贸稳定增长意义重大，预计四季度我国外贸将继续保持质升量稳态势。

这是7月25日拍摄的中哈（连云港）物流合作基地（无人机照片）。新华社发

全年外贸迎来冲刺与收官季

梳理来看，《措施》从九方面对外贸稳定增长做了最新部署，包括扩大出口信用保险承保规模和覆盖面；加大对外贸企业的融资支持力度；优化跨境贸易结算；促进跨境电商发展；扩大特色农产品等商品出口；支持关键设备、能源资源等产品进口；推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展；吸引和便利商务人员跨境往来；提升外贸海运保障能力，加强外贸企业用工服务等。

此外，国务院新闻办公室将于2024年11月22日（星期五）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文和外交部、工业和信息化部、中国人民银行、海关总署有关负责人介绍促进外贸稳定增长的有关政策措施，并答记者问。

风口财经注意到，《措施》由11月8日召开的国务院常务会议审议通过，会议指出：要切实做好促进外贸稳定增长工作，为经济持续回升向好提供有力支撑。要加大金融支持力度，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，用足用好小微外贸企业政策性贷款，在授信、放款、还款等方面持续改进对外贸企业的金融服务，优化跨境贸易结算，帮助企业提升汇率风险管理水平。要壮大外贸新动能，促进跨境电商发展，推进海外智慧物流平台建设。要强化外贸企业服务保障，推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展，提升外贸海运保障能力，加大对外贸企业减负稳岗的支持力度。要吸引和便利商务人员跨境往来，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定。

今年以来，面对错综复杂的外部环境，我国外贸实现平稳增长。海关总署11月7日公布的数据显示，今年前10个月，我国货物贸易进出口总值36.02万亿元，同比增长5.2%。其中，出口20.8万亿元，增长6.7%；进口15.22万亿元，增长3.2%。

海关总署统计分析司司长吕大良表示，在一揽子增量政策集中发力背景下，10月我国进出口增速较9月加快近4个百分点。前10个月，我国外贸平稳增长，规模持续扩大，结构不断优化，全年外贸质升量稳目标有望实现。

“近年来，几乎每隔一段时间都会出台政策措施，支持外贸平稳增长，但每次的侧重点都不同。”商务部研究院学位委员会委员、研究员白明在接受风口财经采访时表示，比如疫情时期主要是保证交货，疫情过后，主要是恢复国际市场、抓订单，现在更多是强调对外贸的支持政策，减轻企业负担，提高企业竞争力，更多挖掘贸易新动能等。每个阶段外贸支持政策有共性，但侧重点都不同。

“当前国际环境错综复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，在这样的背景下，促进外贸稳定增长要根据新情况新问题，不断加大力度，与时俱进。”白明说。

中泰证券研究所政策团队首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅在接受风口财经采访时表示，四季度是外贸旺季，也是全年外贸的冲刺与收官季，面对发达经济体政策调整的不确定性，促进外贸稳定增长意义重大。

10月31日，客商在广交会上参观选购。新华社发

加大对外贸企业的融资支持力度

《措施》指出，支持企业开拓多元化市场，鼓励相关保险公司加大对专精特新“小巨人”、“隐形冠军”等企业的承保支持力度，拓展出口信用保险产业链承保。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受风口财经采访时表示，此举有助于相关出口企业在对方难以履约情况下，减少企业损失，提升企业抗风险能力。同时，有助于提升企业资信水平，提升融资能力，助力企业更好拓展跨境业务。

《措施》指出，加大对外贸企业的融资支持力度。中国进出口银行要加强外贸领域信贷投放，更好适应不同类型外贸企业融资需求。鼓励银行机构在认真做好贸易背景真实性审核、有效管控风险的前提下，在授信、放款、还款等方面持续优化对外贸企业的金融服务。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对中小微外贸企业加大融资支持力度。

杨畅认为，加大金融支持力度，利用金融手段对冲企业可能面临的不确定性，以及降低资金周转周期，对于小微外贸企业都具有极为重要的意义。

周茂华认为，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对中小微外贸企业加大融资支持力度，有利于提升外贸企业外汇风险管理能力，这就需要金融机构加强企业调研，了解企业实需，创新外汇管理衍生品，优化业务流程，让企业获得便捷、高效的服务，同时通过跨境平台，数字化赋能服务质量。

《措施》提出，促进跨境电商发展。持续推进海外智慧物流平台建设。支持有条件的地方探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外法务、税务资源等对接服务。

周茂华表示，近年来，我国加大对跨境电商新模式的政策支持，企业积极作为，跨境电商业务规模发展迅速，在消费者需求匹配、场景创新、多元化市场开拓等方面不断取得进展。

“中国跨境电商正处于创新发展的重要窗口期，出台支持相关政策措施，有利于推动实现跨境电商高质量发展，促进外贸结构优化、规模稳定。”白明指出，现在需要解决的一个问题是跨境电商的交付问题，因为跨境电商的特点是小批量、多品种、直接面对客户特别是中小客户，“所以跨境电商结合海外仓发展，对接当地营销体系，可以扩大跨境电商的覆盖面。”

轮船在山东港口青岛港全自动化集装箱码头停泊作业（无人机照片，2024年7月3日摄）。新华社发

有条件、有信心实现目标

对于接下来的外贸走势，海关总署副署长王令浚日前在国新办发布会上表示，当前外部环境更趋复杂严峻，国际货币基金组织的最新报告显示，全球经济增速低于本世纪初前20年的平均水平。主要经济体持续增长动能不足，9月份美联储、欧央行均调低了今年各自经济增长预期0.1个百分点。此外，部分国家频繁对我产品采取贸易限制措施，国内工业、投资消费等主要经济指标近期也出现了一些波动，这也给外贸发展带来一定的压力。

“但我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变，近期各部门各地区正加紧全面贯彻落实中央政治局会议决策部署，积极出台一揽子增量政策，支持实体经济和经营主体健康发展。随着政策协同发力，我国经济将持续稳定向上、向优、向好，我们有条件、有信心实现全年外贸质升量稳的目标。”王令浚说。

东方金诚研究发展部执行总监冯琳在接受风口财经记者采访时表示，当前外需仍有一定韧性，出口新动能保持强劲增长，随着9月底出台的一揽子增量政策逐步落地见效，四季度我国出口将继续保持正增长。

中国民生银行首席经济学家温彬对风口财经记者表示，历史经验表明，我国外贸的强大韧性足以抵御各种冲击，未来仍将凭借贸易自由化与便利化改革、出口结构转型升级、强化与共建“一带一路”国家合作等方式应对外部不确定性。

周茂华表示，10月份我国出口增速和外贸顺差表现超预期，预示着外贸对经济增长贡献依然较强。出口数据的靓丽表现，加上国内超预期逆周期政策组合拳，将进一步增强市场对全年经济目标实现的信心。

周茂华也认为，从趋势看，出口有望保持平稳。一方面，传统欧美等市场需求趋缓与贸易保护、地缘冲突外溢，对我国外贸构成一定扰动；但另一方面，我国产业体系完备，外贸结构、质量持续优化和提升，增量政策支持之下，外贸仍具竞争力和优势。因此，预计四季度我国外贸将继续保持质升量稳。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）