真金白银鼓励生育！部分地区出生人口反弹，建设生育友好型社会还需从何处发力？

本报（chinatimes.net.cn）记者王悦 北京报道

人口问题事关国计民生。

当前，党中央、国务院高度重视人口问题，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策，在实施单独两孩政策、全面两孩政策、三孩生育政策及配套支持措施取得显著成效后，近期再出台了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。

值得一提的是，生育友好型社会的建设在于自中央到地方的共同发力，各地正积极响应，稳步落实生育支持举措出台。据记者不完全统计，今年以来，多地有了关于积极生育支持措施的新进展，其中“真金白银”奖励生育更是成为多地的“标配”。

“‘真金白银’支持生育成为多地的首选。随着经济社会的发展，人们的生活水平和受教育程度不断提高，但同时也面临着更大的生活压力和不确定性。房价、教育费用、医疗成本等生活成本的上升，使得年轻家庭在生育问题上更加谨慎。此外，女性在职场上的地位提升和职业发展机会的增加，也使得她们在生育和职业发展之间需要做出更加艰难的抉择。这些因素共同作用，导致了当前生育率的持续低迷。”北京社科院副研究员王鹏接受《华夏时报》记者采访时表示。

多地发放“真金白银”

面对我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征，2021年，中共中央、国务院提出，实施三孩生育政策及配套支持措施；2022年，国家卫健委等17部门出台《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，推出20项具体措施；10月28日，国务院办公厅日再印发了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》提出13条生育支持措施。

值得一提的是，当前，我国的生育支持措施主要集中在经济支持、服务支持、时间支持、文化支持四个方面，其中生育补贴一直是减轻育龄家庭生育压力的重要支持措施之一。

今年以来，江西省上犹县提出，对生育二孩、三孩的家庭，生育后且已在我县上户口的分别给予一次性奖励7000元、13000元；湖北省宜昌市伍家乡共同村明确规定共同村村民合法生育二孩、三孩将给予一定金额补助，生育二孩奖励2万元，生育三孩及以上奖励5万元；山西省吕梁市出台完善生育支持措施时提出，从2025年1月1日起，对符合政策生育一、二、三孩且新生儿户籍登记在吕梁的家庭，分别补贴2000元、5000元、8000元……

而发放育儿津贴的举措正在成为多地支持生育的“标配”。此前，包括云南、山东济南、湖南长沙、黑龙江哈尔滨等多地均出台了直接发放育儿津贴的举措。

“生育支持政策中经济支持的作用非常重要，能够降低生育、养育、教育的成本，从而鼓励更多的人愿意生育孩子。通过提供生育补贴、税收优惠、托育服务等方式，可以减轻家庭的经济负担，提高生育意愿。而真金白银支持生育之所以成为多地的首选，是因为生育是家庭的基本需求，也是国家发展的基础。通过经济支持，可以减轻家庭的经济负担，提高生育意愿，从而促进人口增长和社会发展。”奥优国际董事长张玥告诉《华夏时报》记者。

共建生育友好型社会

值得注意的是，今年上半年，我国多地出生人口数量出现回升，包括广东、山东青岛、湖北天门、陕西宝鸡、内蒙古阿拉善盟等地的出生人口数量均有所增加。

“这在一定程度上反映了生育支持政策的积极效果，也体现了社会对生育问题的关注和重视。然而，这一趋势是否能够持续，还需要进一步观察和分析。因此，生育支持政策仍有增强空间。例如，可以进一步完善生育补贴制度，提高补贴标准和覆盖面；加强普惠托育服务体系建设，提供更多优质的婴幼儿照护服务；优化教育资源配置，减轻家庭的教育负担等。这些措施可以相互补充，共同构建一个更加完善的生育支持体系。”中国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅对本报记者表示。

事实上，如何从多维度支持年轻家庭生育与抚育仍是当下需要关注的重点。

王鹏指出，应继续完善生育支持政策体系，包括经济支持、服务支持、时间支持、文化支持等多个方面，确保政策能够全面覆盖生育、养育、教育的全过程；加大政策执行力度，确保各项生育支持政策能够真正落地生根，惠及广大年轻家庭。同时，建立有效的监管机制，防止政策执行过程中出现偏差或滥用；通过媒体、社区等多种渠道加强社会宣传倡导，提高公众对生育问题的认识和重视程度，营造全社会共同关心和支持生育的良好氛围；鼓励企业、社会组织等多方力量参与生育支持政策的制定和实施，形成政府主导、社会共治的良好局面。同时，建立有效的政策反馈与调整机制，及时收集公众、专家等各方意见，对政策进行动态调整和优化。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳