上游观察 | 一场发布会晒出的“重庆探索”

11月21日，重庆市生态环境局开展第三场“建设美丽重庆 区县在行动”主题新闻发布会，长寿、永川、璧山以及西部科学城重庆高新区现场晒出了亮眼“成绩单”。这些成绩单背后的“重庆探索”，不管是全国首创还是在为全国试点打样，都是重庆“大胆试、大胆改、大胆闯”的生动注解。

新闻发布会现场。

关键词：全国首创

改革创新是“大胆试、大胆改、大胆闯”的生动注解。西部科学城重庆高新区为破解土壤污染调查费时费力费钱问题，在全国首创土壤污染调查名录。

据统计，辖区内5年来开展土壤污染状况调查的174块建设用地中，农用地、未利用地变更为住宅、公共管理与公共服务的“一住两公”用地占比超70%，支付了土壤污染状况调查费约9000万元。

“未发现超标地块！这些地块土壤污染风险低，但都执行同样的流程，既降低了政务服务效率，又浪费了大量资金。”西部科学城重庆高新区生态环境局党副局长罗雪雅说。

实施土壤管理改革后，对用途变更为“一住两公”的地块，在全国率先建立土壤污染状况调查分类管理名录，建立重点地块、一般地块、其他地块分类调查名录，再按规定差异化开展调查和编制调查报告。

罗雪雅以一真实项目为例，要是按改革前，该项目约1.7万亩区域面积需开展土壤污染状况调查，费用约1000万元，时间需要2至3个月；改革后，需要开展土壤污染状况调查的区域面积缩减至约3000亩，费用降至约180万元，调查时间减至1个月。

“改革实施以来，完成7个地块土壤污染状况调查，地块调查费用从改革前的近200万元减少至现在不到40万元。”罗雪雅说，这一改革实实在在为企业省出了真金白银。

关键词：国家级试点

西部地区唯一化工园区——长寿经开区新材料产业园有一项国家级试点，正在试点突发水污染事件“一园一策一图”。围绕园区环境风险企业，建立起多级水污染防控系统，拦截能力可达167万方；危险废物年处置能力突破100万吨，位居西南前列。

长寿经开区开展“一园一策一图”突发环境事件应急演练。受访者供图

“通过数智赋能三级防控体系，今年接收到预警65次，都在半小时内完成高效闭环处置。”长寿区生态环境局党组书记、局长罗小玲说，园区通过视频监控、高空瞭望、红外热成像、三维底图等数智防控实现“三不出”——一级防控不出厂体系、二级防控不出公共设施体系、三级防控不出园区边界体系。

在推进“双碳”战略上，长寿经开区实施全国首批“三线一单”减污降碳协同管控与国土空间规划衔接试点，划定170.8平方公里生态保护红线，划分25个环境管控单元，服务重大项目精准落地，试点获评全市及全国典型案例，其规划环评也被评为全国典型案例。

“全区单位GDP能耗下降3.7%。”罗小玲说，园区还建成天然气化工、钢铁冶金循环等6条循环经济产业链，一般工业固废综合利用处置率达99.6%，全流程无废园区管理模式入选全国“无废园区”典型案例。

关键词：全国率先

重庆推进“无废城市”建设不遗余力。在中心城区被纳入国家试点3年后，重庆又在全国“先一步”，率先启动覆盖各区县的全域“无废城市”建设。

作为全市新型工业化主战场，永川聚焦工业打造绿色低碳“新风尚”。截至目前，全区创建国家级绿色工厂9家，省级绿色园区1个、绿色工厂19家；完成35家企业强制性清洁生产审核验收，占比达到96.85%；1800余家产废企业纳入固废动态信息平台管理，综合利用量达82万余吨，利用率90.3%。

“下好‘一盘棋’，打造‘无废’样板。”据永川区生态环境局党组书记、局长赵亚介绍，全区聚焦工业、农业、生活、建筑、危废等5大板块打“组合拳”，构建起前端减量化、中端资源化、末端无害化的绿色转型“产业链”。

在全国率先构建全市域“141”基层智治体系，是重庆探索超大城市现代化治理的新路子。围绕生态环境基层智能治理，璧山如何做到“快一步”？

“重点是厘清职责‘边界线’，建立感知‘预警网’，开发应用‘子场景’，发挥平台‘高效能’。”璧山区生态环境局党组成员、副局长张杰说。

比如在开发应用“子场景”上，璧山承接“巴渝治水”应用子场景试点，构建点位巡查、问题交办、任务整改等闭环体系。今年4月，该子场景已实现“一地创新、全市复用”。

上游新闻记者 郭发祥