《湖南法治报》整版：护企无忧，优无止境——汉寿县法院优化营商环境工作综述

《湖南法治报》2024年11月21日3版正版报道

深秋的洞庭湖西，项目建设热火朝天、波澜壮阔。10月29日，德商回归系列活动暨汉寿县2024年10月份招商项目集中签约仪式举行。同一天，竹制品产业园开建，可年创产值2.5亿元。

一流的营商环境是最好的梧桐树、最强的磁力场。近年来，汉寿县法院坚持把优化法治化营商环境作为生命线工程推进，大力开展“三高四新·法治护航”3年专项行动，为市场主体增活力、企业家维权益、群众添便利，保驾护航经济社会高质量发展。

一把尺量好，立梁架柱担起法治职责

“公平、便利、法治的环境是我们投资的最大保障，也是我们选择汉寿的底气和信心。”签约企业中，一家广东知名照明材料公司的负责人如是说。

法治是最好的营商环境。根据省高院和常德市委政法委有关要求，汉寿法院成立了以院长为组长的“三高四新·法治护航”3年专项行动领导小组，组建专班，明确职责，把优化法治化营商环境作为重点工作，融入立案、审判、执行全过程。先后出台《汉寿县人民法院优化营商环境三年行动计划2024年度重点任务》《优化诉讼服务十项举措》《优化营商环境十项执行举措》等文件，将优化法治化营商环境任务分解至各部门各环节，积极完善建章立制，切实转变司法理念。

为完善破产审判配套机制。根据省高院、省财政厅《关于建立企业破产援助资金制度的指导意见》，结合工作实际，制定了《汉寿县人民法院援助资金管理使用办法》。主要用于解决无产可破企业的破产费用、管理人报酬无法支付的问题。目前，已适用10个执转破案件。

为诉讼瘦身、为企业减负，是法院依法保护企业合法权益、不断提升司法服务水平的不变追求。该院全面打造集办案、查询、缴费、执行、保全、调解为一体的诉讼服务体系。设立涉企诉讼绿色通道，对涉企案件实行优先受理、及时审查、快速立案，推动涉企案件立、审、执全流程提速。建立涉企案件一站通办的诉讼服务体系，为优化营商环境提供了强有力的司法服务和保障。今年来，共受理涉企民事纠纷1602件，通过绿色通道受理涉企纠纷853件。

一碗水端平，审执立威守护经营秩序

充分发挥审判职能，保障企业正常生产经营，是人民法院在优化法治化营商环境中应有的担当。

2023年，某消防工程公司起诉某置业公司，请求判令其支付工程款277万余元以及违约金121万元。一审期间，消防工程公司申请财产保全并提供相应担保。汉寿法院依法作出裁定，根据消防工程公司提供的财产线索，冻结置业公司4个银行账户资金170万元。采取保全措施后，置业公司向汉寿法院提出申请，请求解除对银行账户的冻结措施，并提供其名下8套房屋作为置换担保财产。法院立即对置换申请进行综合研判，依据最高人民法院相关规定，裁定查封相应置换房产。

“资金是企业正常经营的命脉。”承办法官表示，“在保障原告胜诉权益能够顺利实现的前提下，审慎运用保全措施，能平等保护被诉企业合法权益，维护正常经营秩序。”

依法审慎适用强制措施，贯彻“活封活扣”“放水养鱼”的善意执行举措，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响。

“我们实在没有办法了，公司资金紧缺无法运转了，现申请解除对账户的冻结。”2023年10月，申请执行人某银行股份公司与被执行人某电梯公司的金融借款合同纠纷案进入强制执行程序。执行干警通过网络查控系统10月19日冻结了电梯公司的银行存款80万元，公司向执行干警提出暂不执行部分执行款请求。希望能宽限一定期限，资金回笼后偿还贷款。

执行干警组织双方当事人协商，经过多次协调，中国银行股份公司同意对电梯公司银行存款80万元解除冻结，用于盘活企业。电梯公司当天筹款支付了30万元，并作出书面承诺，待资金回笼后，余款分期履行。双方达成和解协议，案件圆满执结，实现了金融机构胜诉权益与企业发展的双赢。

审执立威让诚实守信、自律互信深入人心。今年来，汉寿法院开展“湘执利剑2024”专项执行行动，聚焦涉企案件打出狠准快组合拳。受理涉企强制执行案件312件，结案191件，执行到位标的2166万元。通过集中发放执行款为民营企业申请人兑付执行案款500万元。开展涉工程机械专项执行行动，执结案件11件，到位金额1938万元，查封搅拌站设备6套、搅拌车6台，扣押搅拌站设备3套，价值860万。

一件事办妥，多方联动注入发展活力

重整、挽救濒临破产企业，不仅为企业发展带来生机，也为市场经济注入新的源头活水。

今年，汉寿法院成立破产专业审判团队，由3名员额法官、1名法官助理、1名聘用制书记员组成。通过制定规范化文件、落实案件繁简分流、建立府院联动机制、开展积案清理行动、规范破产援助资金使用、探索破产企业信用修复，进一步强化破产办理，促进企业脱困重生。

某生物科技公司总投资2.2亿元，系湖南第1家拥有108米高塔复合肥生产工艺的化肥生产与销售企业，生产基地占地100亩，最高年产能可达60万吨。由于经营不善、高成本融资、固定资产投入过大又恰逢复合肥行业寒冬，公司及名下5家关联公司生产经营遭遇巨大困难，流动资金枯竭。职工上访，诉讼频出，严重资不抵债且明显缺乏清偿能力。2023年9月14日，债务人向汉寿法院申请破产。

法院积极争取县委、县政府支持，通过府院联动机制推动重整程序。主动协调取得税务、公安、工商、社保等部门的支持配合，组织债权人、债务人、投资人、管理人等各方协议商谈，制定出了重整计划草案与经营方案。

2024年3月27日，汉寿法院裁定批准重整计划草案并终止生物科技公司重整程序。3月30日，管理人于该公司重整启航仪式现场将公司资产及经营事务移交重整投资人。4月16日，生物科技公司举行点火仪式，正式恢复生产经营。

加快僵尸企业的出清，也是优化市场环境的必需。某零部件制造公司资金链断裂被迫停工，公司严重资不抵债，2023年向汉寿法院申请破产。经过债权人会议表决，法院对公司可供分配的破产财产根据职工债权、工程债权、普通债权进行了分配，最终化解了这一顽疾、调解了各方矛盾。

2021年以来，汉寿法院办理破产各项指标均居全省前列。其中2021年在全省排名第1，2023在全市排名第1，2024年两件破产案件重整成功。

一句话说透，主动服务推动办事无忧

优化营商环境，是一场永不停步的马拉松。11月5日，汉寿再一次召开“高效办成一件事”暨涉企行政审批全程代办工作调度会，切实推动“高效办成一件事”改革工作落实落地，持续优化营商环境，让“走进汉寿 办事无忧”这句话落在实处。

今年以来，汉寿法院启动“三官联项目·万警联万企”活动，全院干警深入走访企业，与企业面对面交流，了解企业存在的困难和问题。通过提供法律咨询、以案释法等，帮助企业掌握相关法律知识，提升企业依法经营管理、维护合法权益的水平。增强企业以法治思维和法治方式解决涉企问题的意识，促进企业诚信守法、有效防范风险。共走访企业35家，办理营商环境诉求288个。

丁建英院长（右一）走访企业

优先适用诉前调解，能大幅降低诉讼成本。在征得双方当事人同意后，汉寿法院将涉企纠纷纳入诉前调解中心优先调解，为企业提供高效率、低成本的纠纷解决方案。今年以来，通过诉前调解受理涉企案件588件，调解成功248件。充分发挥商会调解优势，推进民营经济纠纷多元化解，通过工商联商会成功调解涉企案件147件，调解成功率为59.76%。

梧高凤至，花香蝶来。下一步，汉寿县法院将牢记初心使命、敢挑责任重担，持续优化“走进汉寿 办事无忧”营商环境，为锚定“三个高地”、推进“二次创业”，将汉寿打造成为有识之士、有志之士投资兴业的热土、创新创业的乐园，提供强有力的司法保障。

来源：湖南法治报

作者：周萌 陈梦婷 编辑：李元