云浮市探索“政银企村（户）”共建模式推动乡村振兴

走进云浮市首个“政银企村户”共建家庭农场——新兴县簕竹镇榄根村委会黄塘第二村民小组“政银企村户”共建家庭农场，只见一栋栋肉鸡养殖大棚整齐划一，农场里满满当当的鸡苗，蹦蹦跳跳的小鸡成为村民眼里的“金凤凰”。

“政银企村（户）”共建产业项目模式为促进农村共同富裕和城乡区域协调发展作出有益探索

今年以来，云浮市巩固拓展“政银企村（户）”共建模式，以“一把手工程”力度推动新型农村集体经济高质量发展，助力“百县千镇万村高质量发展工程”创优争先，推动乡村振兴走深走实。

为城乡区域协调发展提供“云浮模式”

云浮市通过实施“政银企村”共建养殖小区项目模式和“政银企村户”共建家庭农场项目模式，推进“政银企村（户）”共建产业项目模式，探索推动新型农村集体经济发展，为全省探索促进农村共同富裕和城乡区域协调发展作出有益探索。

“政银企村”共建养殖小区项目模式围绕解决行政村收入难问题，通过党委领导、政府搭台、银行融资、企业运营、村集体入股等方式实施。

去年6月，云浮“政银企村共建养殖园”投融资模式入选农业农村部《现代设施农业投融资模式和案例选编》，成为广东唯一一个入选案例，并在全国复制推广。2023年，全市972个行政村（社区）经营性收入全部达到15万元以上。今年前三季度，全市发展行政村（社区）集体经济项目产生收益达5188.19万元，其中养殖小区4533.6万元，经营性收入已达到12.75万元的行政村（社区）有343个。

“政银企村户”共建家庭农场项目模式围绕解决自然村收入难问题，通过党委政府引导、银行融资、龙头企业牵头、村集体投资、农场主出资经营等方式实施。

榄根村委黄塘自然村“政银企村户”项目总面积约33亩，总投资约800万元，建设8栋高效养殖鸡舍，年出栏肉鸡约80万羽，总产值约2400万元，可实现两条“政银企村户”试点自然村集体年经营性收入达到10万元以上。该项目于去年10月正式投产，今年2月迎来首笔收益，首批肉鸡共出栏2.17万只，农户首批肉鸡净利润达到3.3万元，成为全市“第一个动工、第一个投产、第一个收益”的“政银企村户”共建家庭农场。近期拟计划增加投资400万元，增设2栋鸡舍，共计10幢高效养殖鸡舍，可实现3条“政银企村户”试点自然村集体年经营性收入达到10万元以上。

把“下蛋的母鸡”（能持续产生效益的资产）留在村集体，又实现“借鸡生蛋”（在财政资金和银行贷款支持下，由企业或农场主实施市场化运作产生效益），“政银企村（户）”共建产业项目模式以其市场化、经营性、精准性、低风险、可持续和共同富裕的特点，有效破解了传统模式下发展农村集体经济的多个共性难题。

探索多样化新型农村集体经济

2023年，全市布局520个自然村试点开展“政银企村户”共建家庭农场或“企业+自然村+能人”共建美丽牧场模式。2024年，云浮市再选取180个自然村开展新型农村集体经济试点，鼓励和引导各县（市、区）结合典型村建设一起抓，积极探索多样化新型农村集体经济。

日前，新兴县水产养殖“政银企村户”共建家庭农场簕竹试点项目举行签约仪式，标志着云浮市巩固拓展“政银企村（户）”共建发展村级集体经济模式取得新进展。该项目计划在云龙村委枫木㙟养殖场进行试点养殖，规划占地面积约80亩，按照1000元/亩标准化改造，项目投入约8万元。建成投产后，预计合格水产品养殖产量可达2500斤/亩。

为探索发展壮大村集体经济，云浮市组织市农业农村局和广东省明基水产集团有限公司相关人员深入各县（市、区）调研全市水产养殖业发展和水产养殖资源禀赋情况，并针对利用村内村边鱼塘等资源探索研究以明基水产集团有限公司牵头发展联农带农模式，参与“政银企村（户）”共建发展村级集体经济。据统计，云浮市2024年涉及有鱼塘的镇（街）63个，行政村683个，自然村4132条，村内村边鱼塘7675张，具备良好发展潜力。

为巩固“政银企村（户）”共建模式成果，云浮市因地制宜打造特色品牌，发挥典型县镇村资源禀赋，集中资源和力量创建一批示范项目，把盘活闲置资源与美丽乡村建设、项目建设相结合，通过复耕、租赁等形式将资源优势有效转化为经济优势，优化共建项目模式，进一步发展壮大村集体经济。

云城区前锋镇通过“土地融发展中心”盘活村集体撂荒土地进行流转复耕种，发展番薯产业，预计增加收益约32万元；云安区都杨镇仙菊村通过拍卖垃圾处理站，为村集体增收2万元；罗定市金鸡镇通过盘活石龙村100多户农户的撂荒土地约500亩种植燕窝火龙果，增加镇、村、自然村集体收入12.5万元，带动农户收入租金25万元，增加就业岗位50多个；新兴县天堂镇朱所村委将与佛山科技大学及顺德职业技术学院共同投资建设民宿项目增加村集体收入；郁南县规划乡村产业项目27个，发展文旅产业项目1个，发展夜市经济项目2个……放眼云浮，一幅幅乡村振兴新画卷正徐徐展开。

多方合作推进“百千万工程”

“这块土地交通方便、地上青苗基本没有、面积大，无疑是‘政银企村户’共建家庭农场建设的理想选址。”连日来，郁南县都城镇富窝村委红花村“政银企村户”共建家庭农场建设“热辣滚烫”。

该项目建设进展顺利的背后，是云浮市多管齐下，破解选址难、找能人难、要素保障难等问题的缩影。都城镇全力克服县城镇面积小、靠近西江边等种种困难，积极盘活旧养殖场等闲置低效土地，探索“飞地”养殖模式，通过“村村联合”“镇镇联合”共享土地资源、增加土地供给。同时，发掘当地种植养殖大户、致富带头人等能人，吸引更多能人积极参与项目建设。加大涉农和驻镇帮镇扶村资金统筹使用，及时组织银行与企业、能人进行融资对接，加快项目建设进度。

为凝聚政、银、企、村、户多方力量合力推动项目建设，全市加强农业农村、财政、自然资源、住建、供电等有关部门和相关企业沟通协调，多次现场调研，支持和鼓励引入光伏发电项目，减轻农场主负担，解决前期建设的“三通一平”、农场主前期投入大等问题。截至今年10月底，全市金融机构向11个“政银企村户”共建家庭农场项目累计发放贷款1570.24万元。

怀着创业梦想的青年何建新，听闻家乡正大力实施“百千万工程”，在异乡奋斗15年后毅然返乡创业，参与到“政银企村户”共建家庭农场建设中；良洞云秋“政企村共建”养殖小区建成后由11个农户承包，曾经在外从事机电维修的李荣海信心满满地返乡承包鸡舍自动化养殖；“铿锵玫瑰”练国莲深耕养殖行业数十年，抢抓“百千万工程”重大战略机遇，投入100多万元升级改造养殖场，实现年收入超30万元……为激发各方参与热情，云浮市持续加大项目发展模式、政策宣传力度，建阵地、搭平台、诚邀请，掀起全市干群共同推动新型农村集体经济高质量发展，助力“百县千镇万村高质量发展工程”的热潮。

【记者】朱雅渝

【编辑】董琼 梁燊 王雨辰 区云波

【校对】梁世钦