三亚天涯区：瞄准三资监管“重点” 破解集体增收“难题”

南海网记者 沙晓峰

农村集体资金、资产与资源是实现发展农村经济、推进乡村振兴、实现共同富裕的重要物质基础，事关人民群众的切身利益。11月22日，记者从三亚相关部门获悉，近年来，天涯区将规范农村集体“三资”管理、建立符合实际的农村集体“三资”长效监管机制，作为推动农村集体经济组织规范运行的工作重点，通过持续开展资产清查，将“三资”推进制度的牢笼，推动村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化，为提升村集体发展活力、带动农民持续稳定增收提供了可靠的制度保障。

清查“三资”盘家底

农村集体“三资”管理有其特殊性，最显著的特征是涉及面广、项目繁多，复杂而多样。厘清“旧账”，已成为三亚市天涯区盘活农村集体资产迈出的关键一步。

“全村1000多亩的土地‘三过’问题终于厘清了，全村的集体经济收入每年增加到61万元……”通过开展土地“三过”专项问题整治工作，水蛟村委会副主任蓝如昌看着手中整理好的22份新合同，舒了一口气，总算破解了“三资”管理的最大“难题”。

截至目前，全区278个农村集体经济组织（其中20个村级组织、258个组级组织）共摸清农村集体资产总额2.1亿元（其中资金1.48亿元）、集体资源14.65万亩。全区已全面完成农村集体经济组织与村委会的账务分设，做到一个村“两本账”，依托“三亚市基层公权力监督平台”，加强信息化动态监管，农村集体“三资”管理的规范化水平实现了显著提高。

“不仅查清现存资产，更把到目前为止村本级和每个小组集体的净收益查清楚了，集体成员能分多少红，账目清清楚楚。”抱龙村联合社理事长林吉龙说。今年利用开展2023年度资产清查工作，全区重点查清集体收入、支出及可分配收益，为集体收益分配提供准确可靠的财务数据，促进集体收益合理分配，提高资金使用效率。

天涯区水蛟村乡村振兴创新发展服务中心。

完善“制度”建机制

在全面开展清产核资和“政经分离”的基础上，为着力破解制约农村集体资金、资产、资源有效盘活的问题，天涯区农业农村局结合有关法律法规及政策文件，修订了《三亚市天涯区农业农村局关于印发规范农村集体经济组织财务报账会计资料(修订版)的通知》（天农〔2024〕93 号），进一步明确集体资金支出使用范围及报账依据材料，特别是简化村集体对外投资报账流程，强化“事中监管”能力，鼓励村集体激活“自我造血功能”。

盘活“资产”谋发展

有了良好的制度环境，如何让“三资”创造更多价值，考验着各级干部的智慧。

资产是固定的，收入是浮动的。水蛟村利用村委会大楼及场所的使用权和管理权，以及投入集体资金236万元与三亚市天涯区城市建设投资有限公司合作，修缮改建为“水蛟村乡村振兴创新发展服务中心”项目，预计每年可为村集体增加20万元收入，把闲置资源变为增收“活水”，充分发挥了闲置资产效能，实现集体、农户和第三方共赢增收，让资源变资产、资金变股金、农民变股民。