中国职业教育发展报告：建立职业教育与普通教育多样化连接通道

21世纪经济报道记者王峰天津报道我国已建成世界规模最大的职业教育体系。

11月21日—22日举行的2024年世界职业技术教育发展大会上发布了《中国职业教育发展报告》（下称《报告》）。《报告》指出，我国职业学校每年培养毕业生超过1000万名、开展职业培训约1300万人次。现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业学校。

我国还已形成“中等职业教育—高等职业教育（专科）—高等职业教育（本科）”的层级结构。《报告》指出，职普融通拓展学生成长成才通道是我国职业教育发展的战略任务之一，下一步要完善职业教育与普通教育的沟通衔接机制。

形成结构完善的培养体系

2023年，我国共有职业学校11133所，其中中等职业学校（简称“中职”）9553所，高等职业学校（专科）（简称“高职专科”）1547所，高等职业学校（本科）（简称“高职本科”）33所。

2012年以来，呈现中等职业学校数量缓慢减少，高等职业学校数量稳步增长的发展态势。

职业学校毕业生成为城镇新增劳动力和一流产业技术工人的重要来源。2023年，职业学校在校生3478.28万人，其中，中等职业学校1737.96万人、高等职业学校（含高职本科）1740.32万人。

2022年职业学校毕业生突破1000万人，2023年达到1094万人。新增城镇就业人口中，高等职业学校毕业生占比稳步增加，2020年突破30%，2022年突破40%，2023年达到44.77%。

职业教育内部以及职业教育与普通高等教育的衔接通道为学生发展提供更多选择。2014年起，中国将高职考试招生与普通高考相对分开，以省为主探索实施“文化素质+职业技能”评价方式。之后，高职分类考试招生规模逐年扩大，已经成为高职学校面向中职学校和普通高中招生的主渠道。

此外，中高职五年一贯制、3年中职+2年高职、3年高职+2年本科等多种衔接培养方式为学生发展提供了不同选择，2023年仅五年一贯制由中职转入高职的学生就有60.7万人，占当年高职专科招生的10.94%。每年约有20%的高职毕业生通过“专升本”考试进入普通高等学校学习。

职业教育与普通教育渗透融合成效日显。近十年，全国有4500余所职业学校支持近11万所中小学开展劳动教育实践和职业启蒙教育，引导青少年树立技能报国、技能成才理想，参与学生超过1500万人。部分地方主动探索中职学校和普通高中教师互派、资源互通、课程互选、学分互认。

职普融通拓展学生成长成才通道

中国的人口结构变化、高等教育普及化，使人们接受教育的渠道和选择更趋多元，需要职业教育秉持面向人人、公平全纳、有教无类、因材施教的理念，普惠化、均衡化、优质化、终身化，服务学习者全面可持续发展。

《报告》提出，要注重职业启蒙教育。应进一步推进职业教育与普通教育渗透融合，让普通中小学学生在劳动和职业体验中培养劳动观念、职业意识，从小培养学生学习掌握技能的兴趣爱好，感悟技能的价值、职业的方向，为学生未来职业发展与人生规划播下理想的“种子”，为构建成功的职业生涯奠定基础。

《报告》提出，要满足学生多样化发展需求。初中后教育多样化是教育体系的成熟度、灵活性、包容性的具体体现。应建立多样的职业教育与普通教育连接的通道和培养形式，为学生多次选择和多样化的人才培养提供机会和载体；健全高中阶段和本科阶段的融通模式，服务学生适应未来社会的多元化挑战。

一位基础教育专家告诉21世纪经济报道，“以往各地在初中毕业后开展普职分流，引起家长教育焦虑。现在，国家政策已不再提普职大体相当，而是变为普职融合发展。有条件的地方应探索高中毕业后再进行普职分流。”

《报告》还提出，要以评价改革助推学生发展。持续畅通技能人才成长渠道，完善和全面推广“文化素质+职业技能”职教高考制度，保证技能人才培养方向；增加行业企业评价权重，探索建立适合全面评价学生综合素质和职业能力的评价体系，以评价改革为牵引，提升技能人才培养质量的社会认可度。

完善职普沟通衔接机制

《报告》提出，2024年是中国教育强国建设的开局之年，将加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。

《报告》提出，要丰富职业启蒙的载体和路径。构建符合青少年身心发展特点的系统化课程体系和实践教学体系，鼓励职业学校以送课入校、职业讲座、定制课堂、结对导师等形式，支持普通中小学实施职业启蒙教育、劳动教育、职业体验、技能类课程；开展“劳模工匠进校园”“优秀职校生校园分享”等活动；在职业学校建设一批中小学职业启蒙、劳动教育实践基地。

《报告》提出，要拓展横向融通、纵向贯通的学生发展通道。试点建设综合高中等多样化的高中学校，推进中职学校与普通高中之间的师资共享、课程互选、学籍互转、学分互认。支持各省开展中职与高职（3+2）五年贯通、中职与高职本科或应用型本科（3+4）七年贯通、高职专科与高职本科或应用型本科（3+2）五年贯通培养；规范优质中等职业学校与高等职业学校、应用型本科学校衔接培养模式。吸引普通本科毕业生接受职业教育，实现技能就业。探索终身职业培训新模式与新路径。

《报告》提出，要优化职教高考等考核评价制度。完善符合职业教育办学规律和技能人才成长规律的考试招生制度，细化“文化素质+职业技能”的考试招生办法。支持各省因地制宜制定“职教高考”方案。进一步完善职教高考的内容与形式，为学生成长成才提供多样化选择路径；支持国家“双高计划”优质高职专科学校升格成为高职本科学校。鼓励应用型本科院校举办高职本科专业；稳步扩大应用型本科高校和高职本科学校在“职教高考”中的招生规模。