四川达州如何从“资源产出地”向“产业崛起地”跃升？｜封面圆桌会

封面新闻记者 曾业

四川达州，拥有天然气、锂钾、能源、森林“四大资源”。这里，不仅是中国能源大动脉“川气东送”的第一站，还是快速崛起的“万达开天然气锂钾综合利用集聚区”。

11月22日，“万千气象看四川”系列主题新闻发布会达州专场在成都举行。封面新闻记者从会场获悉，达州将着力“四大资源”开发利用，推进达州高质量发展。

如何破解资源开发利用关键难题，让达州从“资源产出地”向“产业崛起地”跃升？本次封面圆桌会，将通过几位新闻发布人的现场回答来寻找答案。

新闻发布会现场。（图据四川发布）

圆桌嘉宾：

达州市委副书记、市人民政府市长 梁磊

达州市发展和改革委员会主任 丁良权

达州市能源产业发展局局长 刘小流

达州市经济和信息化局局长 肖启文

关键词：资源转化✦

梁磊介绍，达州森林资源潜力巨大，可利用林地1257万亩，谋划实施国家储备林项目21个、249万亩（已实施15个、审批中6个）。全省“天府森林四库”工作会，将于本月24日在达州召开。

不仅如此，达州的能源、天然气、锂钾资源也十分丰富。天然气开发如火如荼，拥有全国已投产的规模最大的大型海相整装气田，是“川气东送”第一站，2023年天然气产量占全省总产的17.3%。锂钾开发强势起步，拥有全国首个海相富锂钾资源矿、储量达7.1亿吨，富锂钾卤水达20.9亿立方米，是继天然气资源后的又一万亿级资源。电力能源前景广阔，拥有火电、水电装机容量235.8万千瓦，500KV变电站2座，是全省最重要的顶峰兜底火电保障基地。

加速推动资源优势转化为发展优势，接下来，达州将有哪些大动作？梁磊给出了答案。

首先是强化整链推进机制。围绕“四大”资源开发利用和重点产业发展，建立以市领导为重点产业链“链长”、重大产业项目为产业链“链主”的“双链”协同推进机制，通过“抓链主带配套、抓重大促中小”，推动能源化工、先进材料、智能装备制造、食品医药、轻纺服饰等产业延链补链强链，加快形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展局面。

其次是优化园区发展机制。系统构建市级统筹、县级主导的园区发展机制，推动各级各地园区错位互补、特色化发展。出台用地、用能、简政放权等支持措施，让每个县（市、区）都打造一个高能级产业发展阵地。积极推动达州高新区、达州东部经开区争创国家级高新区、经开区，更好发挥“双园驱动”引擎作用。

第三是深化要素保障机制。切实抓好土地、资金、能源等关键要素配置改革，全面推行新增工业用地“标准地”供应，加强“政银企保”合作，完善用电、用气直供和天然气留存就地转化利用等机制，助力企业降本增效。统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，构建“职普融通、产教融合”的职业教育体系，大力培养产业工人、巴渠工匠，持续引进“高精尖缺”人才，形成多层次人才梯队，实现人才引领创新、创新驱动高质量发展。

关键词：项目牵引✦

“近年来，我们联动重庆万州、开州，全力推动万达开地区统筹发展，打造省际交界地区统筹发展新范例。”梁磊表示，达州正在按照国省战略部署，持续开展更大范围、更宽领域、更深层次合作，重点是做好以下三件“大事”。

首先是共推大项目。加快启动达万铁路扩能改造、川渝东北一体化水资源配置等区域重大工程，再谋划一批跨区域共建共营重大项目。其次是共育大产业。统筹产业分工布局、链式配套，加快培育先进材料、能源化工、食品医药三大千亿产业集群。再次是共争大政策。用好“三地三级”共商机制，联动争取共建国家战略腹地政策和重大项目落地。

近年来，达州鲜明“大抓工业、重抓制造业”导向，先后引进落地百亿级工业项目10个，总投资1380亿元，全部建成后预计新增产值约2000亿元，创税约120亿元。

肖启文介绍，目前，赣锋锂业一期和蜂巢能源一期已经竣工投产，赣锋锂业二期预计本月底竣工投产，年底前，达钢搬迁升级项目、正达凯先进智造产业园一期两个项目也将建成投产；美联新材料、星空钠离子电池、玖源新材料3个项目正在加快建设，将于明年陆续建成投产；11月20日，总投资126亿元的北京中基导电炭黑新材料产业园已正式开工；下月初，总投资185亿元的国电投清洁煤电综合利用项目也将开工建设；金海马化工新材料项目正在加快前期工作。

“这两年，我们坚持以资源优势为依托、以营商环境为依靠、以要素保障为依存，招大引强、培优育新，落地了10个百亿级项目，其中的8个能源化工类产业项目中，初步建成3家，正在建设5家。”刘小流介绍，到2027年，这些项目竣工投产后，能源化工的总产值将稳妥妥地迈入千亿大关。

关键词：能级提升✦

达州坚定不移实施“双园驱动”发展战略，以各省级开发区为载体，以各类特色园区为支撑，以园区布局引领产业布局，推动产业集聚发展，夯实了全市现代产业集群的“四梁八柱”。

丁良权介绍，2023年，达州市园区建成面积达到37.67平方公里、营业收入达2142.35亿元、贡献了全市84%的规上工业营业收入，迈步成为全市工业制造业高质量发展的新引擎。

目前，达州拥有1个省级高新区、5个省级经开区和3个省级化工园区。“下一步，我们将以开发区审核公告目录修订为契机，进一步优化调整全市开发区布局，不断提升园区能级，扎实推动园区高质量发展。”丁良权说。

“以资源为龙头，我们打通了五条经脉，即天然气精细化工、硫磷化工、盐卤化工、煤化工、新能源五大产业链，能源化工产业已经占据全市工业的半壁江山。”刘小流分析称，资源开发促进了产业兴、企业强、就业好、商业旺，产生了“四两拨千斤”的乘数效应。

刘小流说，产业能级的提升推动经济社会加快发展，在达州有一个生动的案例——宣汉县作为资源开发和利用的主战场，成功实现从国家级贫困县到中国百强县的华丽嬗变。

关键词：工业振兴✦

当前，达州正在积极谋划无人机、航空物流等新赛道产业，打造无人机产业创新中心、低空融合飞行试验区。同时，大力发展数字经济，加快建成川东北和万达开算力核心枢纽、大数据区域协同创新基地和数字经济创新发展高地。

梁磊介绍，达州市委作出了推进新型工业化的系统部署。“我们将坚持以经济体制改革为牵引，不断完善有利于推动工业高质量发展的体制机制，力争到2029年，实现工业经济全面振兴。”

“我们正在'成圈成链'布局产业。”肖启文介绍，当前，达州正在围绕能源化工、先进材料、智能装备制造、食品医药、数字经济、轻纺服饰、低空经济及航空领域这七大产业生态圈，打造22个产业链。下一步，达州还将进一步做强工业园区，优化园区产业布局，建立以市领导为链长、以百亿级项目为链主的“双链”工作机制，推动产业化点成珠、串珠成链、集链成群。

优化空间布局，强化承载能力，实化产业支撑，深化机制改革——丁良权用四个“化”，介绍了达州接下来在工业振兴方面的重点工作。

刘小流介绍，达州将适当扩大省级开发区面积，新申建1个省级经开区，加快国家级高新区和国家级经开区创建步伐，着力构建“双园驱动、多点支撑”的园区格局。同时，完善“亩均论英雄”评价机制和企业准入机制，推动企业满园增效，明确主导产业和特色产业差异化发展，并通过深化改革推动园区扩权赋能，建立将部分市级管理权限按程序下放园区，健全规划、能评、用地等审批制度，打通项目落地“最后一公里”。