抓“未病先防”促乡村振兴新民市大民屯法庭全力化解涉农纠纷

原标题：抓“未病先防”促乡村振兴新民市大民屯法庭全力化解涉农纠纷

□ 本报记者 张国强 韩宇

“这次庭审真不错，不仅化解了矛盾，还让我们广大村民学到了不少法律知识！”一名村民高兴地说。

前不久，辽宁省新民市人民法院大民屯人民法庭针对一起土地承包经营权纠纷，将巡回审判开进了法哈牛镇孙家套村，法官“释法一案、教育一片”。

大民屯法庭位于新民市东南部，辖区内粮食蔬菜种植和畜牧鱼类养殖产业发达，是东北最大的蔬菜产销对接集散地和北方淡水鱼销售集散地，每年案件审理总量占新民农村地区的50%左右。

入村巡回审判是大民屯法庭“抓前端推农事合规 治未病促乡村振兴”的一个缩影。

“大民屯法庭坚持和发展新时代‘枫桥经验’，树立‘未病先防’工作理念，通过积极参与基层治理、加强调解引导、服务涉农主体等，全力化解农业生产销售领域矛盾纠纷，服务保障乡村振兴。”新民市法院党组书记、院长王扬东介绍说。

一分耕耘，一分收获。2024年年初，大民屯法庭“抓前端推农事合规 治未病促乡村振兴”案例入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭、做实指导调解法定职能”典型案例。

参与基层治理“治未病”

近日，大民屯法庭与25个村委会党支部携手开展联建活动，共同探索“无讼村”建设新路径，加强法律宣传、推广法治文化、提升村民法治素养、完善村规民约等内容成为研讨重点。

实践中，大民屯法庭积极参与基层治理，多元联动排查“治未病”。

为扩展基层联动覆盖，完善涉农前端治理，大民屯法庭主动融入党委领导的基层治理体系，“四所一庭”联动，同时联络人社、自然资源、水利、农业等职能部门，畅通涉农矛盾纠纷排查化解渠道。2022年以来，联动开展化解工作5次，集中调处涉农纠纷11起。

围绕构建立体解纷网络，推动司法资源下沉，大民屯法庭与辖区5个乡镇、75个行政村建立纠纷联调联动工作机制，设立3个“法律工作站”，构建“村治保主任+驻站法官”+“村委会+法庭”+“人民调解员+速裁法官”三维立体解纷网络。2022年以来，前端化解矛盾纠纷1000余件，成功调处700余件，有效防止两起“民转刑”案件发生。

值得一提的是，大民屯法庭为服务无讼乡村建设，还创新探索出“六全六员工作法”。

大民屯法庭庭长高旭介绍说：“我们系统提出‘全形式倾听群众呼声，做好民意诉求收集员；全方位进行矛盾排查，做好纠纷平息调解员；全主体提供法律咨询，做好诉讼活动服务员；全要素指导人民调解，做好多元解纷协调员；全时段开展法治宣传，做好提升理念引导员；全流程助推守法守纪，做好示范引领模范员’的工作要求，推动辖区无讼乡村建设，目前已建成无讼村25个。”

加强调解引导“强疗效”

近日，大民屯法庭与新民市工商联共同开展法律讲座活动，29名参与活动的企业家代表受益匪浅。

活动中，大民屯法庭副庭长唐晓丽不仅结合典型案例向大家进行风险提示，现场答疑解惑，还着重介绍解决纠纷更加便捷、高效的矛盾纠纷预防化解机制。

工作中，大民屯法庭主动加强调解引导，司法指导支持“强疗效”。

为探索完善矛盾纠纷预防化解机制，大民屯法庭加强释明引导，推动当事人优先选择人民调解化解邻里纠纷、土地承包经营及征收补偿等9种特定类型纠纷。2022年以来，推动人民调解成功化解纠纷1014件，有效减少诉讼增量。

调解协议有效履行，离不开司法保障。大民屯法庭依法开展司法确认、适用督促程序，倡导当事人依法申请司法确认，就包含金钱给付内容的调解协议申请支付令，保障调解协议得到及时履行。2022年以来，确认调解协议有效5件，发出支付令39件。

如何加强指导人民调解针对性？从常规性法律知识到类案调处指引，大民屯法庭积极开展定期分类指导，每季度组织人民调解员集中培训1次。协调新民市农业协会开展权利义务评价，为涉及农业技术标准的矛盾纠纷调处提供科学、准确的行业标准，有针对性指导人民调解在农业产业发展领域规范、专业地开展矛盾纠纷化解工作。

“感谢大民屯法庭为我们提供规范、专业的指导，让我们能够在调解工作中得心应手，促进纠纷有效化解。”人民调解员、张家屯镇后大河泡子村委会党支部书记张洪芳评价说。

服务涉农主体“防复发”

开展巡回审判300次，巡回审判中及时发现并成功化解纠纷200余件。这是2022年以来，大民屯法庭开展巡回审判的成绩单，也是服务涉农主体、建设法治乡村“防复发”的举措之一。

哪里有矛盾，就到哪里去。大民屯法庭为实现“审理一案、治理一片”效果，深入田间地头开展巡回审判、以案说法，不断增强基层干部群众依法办事能力，有效提升村居法治建设水平。

同时，大民屯法庭建立高危主体名录，开展涉农隐患排查。重点关注涉农企业、家庭农场、农业合作社等农业主体，已建立包括13个种粮大户在内的高危主体名录，通过立体解纷网络进行农产品销售经营风险分析指导。2022年以来，集中排查化解水产品买卖隐患37个，有效防范大宗农产品交易风险。

另外，大民屯法庭还深度调研走访辖区农业产品交易集散中心，收集整理企业经营管理问题，制作发放农业经营领域常规案例解读以及各类《涉企纠纷问答100问》，配合交易主体座谈会现场答疑。2022年以来，召开座谈会10次。（张国强 韩宇）

（法治日报）