Shein、Temu越南注册风波，东南亚多国加强跨境电商监管

经济观察报 郭蓉/文 Temu和Shein在越南面临的注册风波仍在等待最终结果。

越南要求Temu、Shein和1688等跨境电商平台在11月底之前，向越南工业与贸易部（下称“越南工贸部”）完成业务注册。在手续完成期间，这些平台须暂停服务、商业和广告活动。如果这些平台在11月底前未能满足规定要求，将被封锁应用程序及限制域名。

Shein已经在越南运营了2年，Temu则于今年10月初刚刚进入越南市场。根据越通社11月11日报道，Temu、Shein和1688等跨境电商平台在越南开展业务时，没有向该国工贸部注册。

深圳市跨境电子商务协会越南分会秘书长郑东预计，“很多博弈已经完成了”，跨境电商平台完成注册问题不大。

但如果无法完成注册，这些跨境电商平台将面临被禁止交易、封锁域名的后果。郑东说，域名封锁会导致供应链中断、仓库积压，给企业带来巨大的经济损失，也会扰乱企业在越南的商业规划和战略布局，使其前期投入的资源无法得到有效利用。对于Shein这样已经在越南运营了2年时间且建立了一定供应链和物流体系的平台，冲击无疑是巨大的。

越南对跨境电商监管的加强并非孤例，过去一年，东南亚多国纷纷加强了对外来跨境电商平台的监管。

印尼是东南亚人口最多的国家，也是东南亚跨境电商的重要基地。去年10月，印尼政府禁止企业通过社交媒体平台进行电子商务交易，导致TikTok Shop在印尼短暂停摆。今年2月，以2.2亿美元的对价收购了印尼本地电商Tokopedia后，TikTok Shop才得以重启当地电商业务。

深圳市跨境电子商务协会会长王馨告诉经济观察报，东南亚各国加强监管的目的主要是两个：一是保护本土企业利益，二是加强税收监管。

风波始末

从11月初开始，Temu平台用户在访问其网站或使用移动应用程序时，会看到一条弹窗提示信息：Temu正在与越南工贸部下属的电子商务与数字经济局合作，以提供在从事越南电子商务服务所需的手续。

越南工贸部副部长阮黄龙（Nguyen Hoang Long）在11月9日的新闻发布会上表示，该部已与跨境电商平台等电商平台代表接触；越南税务总局副局长迈松则强调了国外供应商在越南的义务。

目前，越南这轮对跨境电商的监管涉及多个方面：税收、市场竞争、消费者权益保护等。

在税收方面，越南财政部已指示税务总局根据法律规定，在2025年1月30日前，要加快Temu2024年第四季度的收入和纳税申报。越南财政部还提出建议修改相关法律，要求电商平台要负责代表平台上的个体企业（卖家）进行税收扣缴。

根据中国商务部官网转载的新闻显示，截至2024年10月，已有116家境外供应商通过越南税务总局的电子信息门户网站进行登记、申报和纳税。来自外国供应商缴纳的税额为19.774万亿越盾（约合7.8亿美元）。

9月4日，Temu越南公司已通过越南税务总局外国供应商电子信息门户网站成功进行了税务注册，获得税号9000001289。此外，Temu越南公司已提交了其2024年第三季度的纳税申报表。10月24日，Temu向越南工贸部提交了有关跨境电商合规的正式文件。

在市场竞争方面，越南政府于2021年通过了第85号法令以规范电子商务活动，该法令已于2022年初生效。根据该法令，在越南提供电子商务服务的外国商家必须在越南工业与贸易部办理注册手续，并依法在越南设立代表处或指定在越南的授权代表，负责与国家监管机关协调，保护消费者利益，向工贸部提交关于年度经营情况和产品质量的报告等。

根据中国商务部官网转发的新闻，11月5日越南工贸部电子商务与数字经济局副局长黄宁在就Temu在越南违规运营等事件进行解读时提及了上述法令，他表示符合下列条件之一的电商平台，在正式进入越南市场前须向越南工贸部进行运营注册、须依法在越南设立代表机构或指定其在越南的授权代表，条件包括：电商平台具有越南语域名、或有越南语显示页面、或在一年内来自越南的交易超过10万笔。

对于此次的越南注册风波，王馨说，部分平台或许是希望在市场准入条件尚未完全明确或者严格执行的情况下，率先抢占市场份额。这种做法可以更快地获取用户、建立品牌知名度和供应链优势，但也存在一定的法律风险。

越南对跨境电商的监管还在不断加强。越南工贸部为加强跨境电商管理，正积极推进一系列措施，包括向该国总理报告建议发布促进管理的公开电报、研究颁布《跨境电子商务专门法》和修改相关决定，还指示相关单位与海关总署协调加强监管等。

王馨说，在严格的监管趋势下，Shein和Temu等平台可能需要满足诸多要求，如提供详细的业务模式、商品来源、数据安全和隐私保护等方面的内容，且要符合未来可能出台的新法律规定，所以注册过程可能还会面临诸多挑战。

东南亚电商加强监管

过去三年，以越南和印尼为代表，整个东南亚电商销售额大幅增长，不仅成为中国跨境电商出海的第一站，也成为全球跨境电商平台的必争之地。

根据市场研究公司eMarketer《全球零售电商预测报告》，2023年东南亚电商市场收入为1139亿美元，电商销售额增长18.6%，远超全球电商8.9%的平均增速。长城证券研究报告，近年来东南亚数字经济规模维持双位数增速，预计2025年将突破2950亿美元，2023年—2025年复合年均增长率达16%。

但近一年来，东南亚多国均加强了对外来跨境电商平台的监管。

以印尼为例，2023年8月，印尼贸易部长祖尔基夫利-哈桑（Zulkifli Hasan）宣布，将限制价格低于100美元的进口商品在网上销售，并要求这些商品获得印尼国家标准（SNI）认证。2023年10月4日，受印尼禁止在社交媒体平台上进行商品交易的影响，TikTok Shop印尼站正式关闭，两个半月后才在印尼恢复运营。

2023年10月，TikTok Shop在印尼受挫后，马来西亚政府也曾要求TikTok就商品定价竞争和数据隐私问题作出解释。

泰国对跨境电商的限制也在加强。泰国税务局于2023年12月27日发布新规，要求电商平台设立专门账户向税务局提交电商卖家的收入信息，该规定自2024年1月1日生效。泰国政府于2024年6月20日宣布，自2024年7月5日起，对每笔不超过1500泰铢的进口产品征收7%的增值税。

王馨说，东南亚加强监管的目的主要是保护本土企业利益和确保税收。一方面跨境电商平台的快速发展，对东南亚本土企业，特别是传统的零售和制造业企业造成了冲击。另一方面，跨境电商的交易模式使得税收征管变得复杂，许多跨境电商平台存在税收漏洞，一些商家可能通过低报价格等方式逃避进口关税和增值税等税收。东南亚国家为确保税收，对跨境电商平台加强了监管。

此外，东南亚国家越来越重视跨境电商对本国经济、消费者权益和市场秩序的影响。因此，监管内容涵盖多个方面，包括但不限于市场准入、税收征管、消费者保护和数据安全等。

王馨认为，在这一情况下，出海东南亚的跨境电商平台需要高度重视合规建设。

王馨建议，首先平台企业需要建立专门的法务团队或者咨询当地的法律专家，及时了解和掌握东南亚各国的法律法规变化，确保自身的业务运营符合当地的法律要求，在每个进入的国家都按照规定完成商业登记、税务登记等手续。其次，平台企业还可以通过与当地企业合作的方式，更好地融入当地市场。再次，平台企业应该在数据安全和消费者权益保护方面加大投入，建立安全的数据存储和传输系统，严格保护消费者的个人信息。

王馨认为跨境卖家也需要了解并遵守平台的规则和当地的法律法规；在商品选择上，要确保商品质量符合当地的标准，避免销售侵权和假冒伪劣商品；同时，要积极拓展销售渠道，不要过度依赖单一平台或市场，降低因某个市场受限而带来的风险。