全球煤炭最大出口国要提前退出煤电，哪些企业受影响？

界面新闻记者 | 戴晶晶

“印尼地热资源丰富，我们计划在未来15年内逐步淘汰燃煤和所有化石燃料发电厂。我们的计划还包括在此期间建设超过75 GW的可再生能源产能。”

据印度尼西亚内阁秘书处官网11月20日消息，印尼总统普拉博沃·苏比延多(Prabowo Subianto)在巴西举行的第三届G20峰会上发表讲话，强调将通过扩大生物柴油生产，以及从燃煤电厂转型为可再生能源等举措，实现到2050年净零排放的目标。

这较印尼此前到2060年实现净零排放的承诺提前了10年，关闭所有燃煤电厂的节点也提前了约10年。2022年印尼政府宣布除了列入规划和在建的煤电项目外，不再新建燃煤发电厂，随后又明确将在2050年将关闭所有燃煤电厂。

印尼是全球排名第三的煤炭生产国，仅次于中国和印度，2023年煤炭产量为7.752亿吨，创历史新高。

同时，该国也是全球最大的动力煤出口国。Kpler船舶追踪数据显示，2023年，全球动力煤出口量为10.22亿吨，印尼出口量达到5.054亿吨，占比近一半。

据船舶经纪与服务集团班切罗・科斯塔援引AXS Marine船舶航运跟踪数据，今年1-8月，国际海运煤炭装载量累计为9.007亿吨，其中印尼煤炭出口同比增长8.3%，达到3.453亿吨， 占全球海运煤炭市场的38.3%。

印尼发电结构变化，图片来源：Our World in Data

依托自身丰富的煤炭资源，印尼也成为了煤电大国。英国智库Ember数据显示，2023年印尼煤电发电量占比61.83%、燃气发电量占比17.7%，水力和生物质发电量占比分别为7.01%和6.41%。

2014年，印尼发布《国家能源政策》，计划到2025年将可再生能源占比提高至23%，到2050年达到54%。根据印尼国家电力公司的电力采购计划(RUPTL)，印尼在2021年至2030年间将增加21 GW的可再生能源容量。

2022年，美国、日本等十个国家宣布启动与印尼的公正能源转型伙伴关系(JETP)，这一伙伴关系承诺提供高达200亿美元的资金支持印尼能源转型。根据协议，印尼将加快可再生能源的部署，2030年可再生能源发电量占比至少要达到34%。

印尼的煤电项目建设引入了大量海外企业，中企是印尼煤电项目主要的开发商和投资商。加速煤电退出将影响投资商的收益回报。

根据马里兰大学和IESR联合研究的统计，参与印尼煤电项目开发的中国企业包括国家能源集团、大唐集团和华电集团。此外，中国电建、协鑫集团、中国能建、国家电投和泛海控股也参与建设了印尼燃煤电厂的建设。

其中，国家能源集团投建的印尼爪哇7号项目总投资18.83亿美元，总装机容量2×1050MW，是中国企业在海外投资建设的单机容量最大的火电机组，于2020年9月全面竣工。

数据截至2022年10月，图片来源：马里兰大学和IESR报告《 印度尼西亚加速煤炭转型 对中国发电商的影响》

燃煤电厂通常拥有30-40年的运营年限，按照印尼未来15年内，即2040年前就将淘汰所有燃煤电厂的计划，中国企业开发煤电项目退出的成本将显著增加。

例如，2023年9月，华电集团投资建设的印尼玻雅项目才正式投产，该项目建设了2×660MW清洁高效燃煤机组。

根据马里兰大学和IESR的研究报告，大多数中资燃煤电厂的现有运营年限较短，超过92%的装机量将在2035年后开始退出，超过50%将在2040年以后退出。随着可再生能源成本的降低和燃煤电厂二氧化碳排放成本的增加，现有燃煤电厂的价值也将在未来进一步降低。

不过，在面对煤电退出的同时，中企也在积极进入印尼的可再生能源市场。

今年3月，国家能源集团所属国电电力(600795.SH)宣布中标印尼卡朗卡德斯地区的10万千瓦漂浮式光伏电站项目。这是中资企业首次成功中标印尼的集中式光伏项目，也标志着中企正式入局印尼可再生能源项目投资市场。