抓实“三个管理”推动高质效办案

郑小波

近年来，福建省福清市检察院深入学思践悟习近平法治思想，持续深化理念变革，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，以高水平管理推动落实“高质效办好每一个案件”。

增强“大管理”格局意识，坚定业务管理方向。主动融入发展大局，聚焦区域重大战略，深度融入高质量共建“一带一路”，对中印尼“两国双园”的中方园区，出台服务保障意见，推动园区刑事案件归口办理，与专业律师事务所签订法律合作备忘录、与福建技术师范学院深化协作，为园区企业高质量“走出去”、高水平“引进来”提供司法保障。建立生态保护跨区域协作机制，构建“司法+修复”办案模式，建立生态环境损害修复保证金提存制度。建立线索发现、移送、管理、办理一体化机制，构建信息互通、力量互融、成果互享的工作格局。在行刑反向衔接过程中，督促相关部门对被不起诉人作出相应行政处罚；在开展司法救助过程中，完善“线索指引+监督台账+专班人员”专门管理机制。

完善检察权监督制约机制，提升案件管理水平。推动案件规范化办理，强化检委会决策把关作用，健全完善决议事项的督办和反馈制度，落实检委会对重大、疑难、复杂案件的决策和业务监督管理职责。推行文书报备制度，要求检察官将自行决定批捕、起诉的案件审查报告、起诉书、量刑建议书提交部门负责人、分管检察长报备，确保办案尺度统一。压实内部监督责任，制定检察官、检察辅助人员、入额院领导职责清单，明确权责关系；注重实时督责，加强对办案节点的常态化巡查与动态监督；对检委会制度、“三个规定”执行等情况开展自查；强化日常督察，就办案廉政防控落实情况等展开督察，及时发现问题并强化督促引导。健全外部监督机制，拓展台胞侨胞参与法治建设渠道，聘请10名台胞侨胞担任检察听证员、公益诉讼观察员、纠纷调解员等，助力提升工作质效；坚持以公开促公正，规范听证员库建设，建成集纳人民监督员、行业专家、社区代表、律师等人员的听证员库。

打造提升办案质效的重要抓手，夯实质量管理基础。成立侦查监督与协作配合办公室，联合公安机关出台工作细则，构建监督制约、协作配合、信息共享等机制，提升侦查监督效果。强化类案监督，通过类案检察建议推动公安机关有效整改醉酒型危险驾驶案血液提取不规范问题，获评全省检察机关十佳侦查活动监督案例。完善办案质量评查体系，推动案件质量评查信息化，通过系统调阅电子卷宗、审查报告等案件材料，实现院领导、业务部门、检察官全程参与。突出评查重点，从证据采信、事实认定、法律适用、办案效果等方面严格开展评查。深化数据分析运用，深入分析履职办案质量、效率、效果，找准影响检察办案质效“症结”；强化重点类型案件分析，对寄递安全隐患、网络水军乱象等问题形成分析报告，为上级决策提供参考。推进数字监督模型构建和本地化应用，通过涉企财产刑执行监督模型为企业追回执行款100余万元。(作者为：福建省福清市检察院党组书记、检察长)