专家解读｜吴殿廷：冰雪运动很有意思，冰雪经济大有可为——国务院办公厅《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》学习有感

国务院办公厅印发的《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》），读来亲切，倍受鼓舞。冰雪不仅是美丽的童话世界，也是很好的运动场景和很有潜力的自然资源。冰雪运动也很有意思，冰雪经济更可大有作为，但执行《意见》需因时因地而宜。

一、冰雪运动很有意思

《冰雪奇缘》《白雪公主》《林海雪原》这些耳熟能详的故事，伴随着一代又一代人成长成熟起来。我国是世界冰雪运动的发源地，2022年北京冬奥会，三亿人上冰雪，极大地激发了国人热爱冰雪、热爱冰雪运动的情绪。

冰雪运动确实很有意思。小时候我们冬天常在河沟的冰雪上拉雪橇，滑冰车，打出溜滑，感觉很开心，一不小心摔个仰八叉就坐在地上笑得前仰后合，开心极了。后来看到《智取威虎山》电影里少见波、杨子荣在林海雪原里飞驰而过，则非常羡慕。再后来看到亚冬会、冬奥会滑冰滑雪运动员的风姿，则更激动，也更羡慕。

滑冰滑雪不但好玩，而且还上瘾。2000年冬天我在意大利访学，顺访了奥地利的滑雪胜地因斯布鲁克。看到很多开着车、带着器具的滑雪爱好者蜂拥而至，山脚下则时不时冒出个拄着拐杖、扛着滑雪板从上坡上摔跤下来的滑雪运动爱好者。冰雪运动确实很有意思。

二、冰雪经济大有可为

2024年春节小砂糖橘游哈尔滨冰雪大世界，把哈尔滨冰雪旅游推向全国和全世界。其实，冰雪旅游是一项很有潜力的旅游产品，冰雪经济大有可为。冰雪经济产业链长，带动作用大。《意见》由宏观到微观、由抽象到具体地梳理出4个产业链，即区域之间的衔接与协作——冰雪经济布局、运动布局及区域之间的协同、协作等；文旅融合、体旅融合——从冰雪文化到冰雪经济；冰雪活动自身的产业链——从装备器材到场地建设再到运动组织；冰雪旅游——建设高品质旅游景区、度假区，乡村旅游重点村镇，举办欢乐冰雪旅游季等活动等。《意见》要求以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点，真是顺天时、得地利，赢民心。在当前国民经济增长乏力的情况下，冰雪经济、冰雪旅游成为一道亮丽的风景线，理应得到充分的重视和大力的支持。

三、执行《意见》需因时因地制宜

《意见》从8方面提出系列举措，包括持续推动冰雪运动发展、完善冰雪经济产业链条、完善基础设施和配套服务、培育壮大冰雪经济经营主体、促进和扩大冰雪消费、强化冰雪经济要素保障、深化冰雪经济对外合作、加强服务保障。这些针对全国总体发展的要求，各地、各企业、各单位在具体执行过程中要因时因地而宜。

首先，冰雪运动不能一窝蜂的都上。毕竟这是一个高投入、高消费、很高雅的活动，大众滑冰、滑雪可以有，冰雪场地也可以有一定规模，但要考虑投入产出比关系，综合考虑经济社会效应和生态环境效应，在解决安全、环保隐忧的同时，要注重冰雪旅游的实际成效，避免运动式的大波轰的形象工程。

第二，尊重客观规律，有序布局冰雪产业。冰雪自然资源的形成需要特殊的条件，开展冰雪运动、发展冰雪经济要注重南北分工和东西联动，形成全国冰雪旅游科学发展大格局。不建议在南方平原地区大规模地进行室内造雪（但可以开展市内小规模的滑冰运动）；西北干旱地区除了新疆阿勒泰和天山地区之外，其他地区尽量不开展大规模人工造雪和滑雪运动。

第三，注重与其他活动融合互动发展。坚持大经济理念，以滑雪为主，有序推进冰雪、滑草等运动互动发展，加快冰雪旅游和体育赛事、文化节庆及美食的结合，注重观光旅游和深度体验的融合发展，延长冰雪旅游产业链，做大做强冰雪旅游经济。

第四，坚持产城互动，发挥产业集聚效应。冰雪场地要和周边的城市、集镇等融合互动起来，形成产业链，形成集中连片的产业集聚区。国家级滑雪旅游度假地以县域为空间单元，以核心滑雪场为重要发展点，形成以点带面的发展格局，这样的设计是合理的。未来冰雪产业需要注重从产业链到产业集群再到产城互动发展格局。基础设施和基本公共服务业更多地依托县城或附近的城市，通过核心区冰雪旅游吸引人流，通过周边配套形成块状旅游集聚区和区域发展的增长极。

本文作者系北京师范大学地理学部教授、博士生导师

（文中图片由国家级滑雪旅游度假地长白山华美胜地度假区提供）

责编：勾晓庆