邹平市黛溪街道：创新实施“12344”工作法 打造“溪和睦调”调解品牌

平安筑基，心安铸魂。今年以来，邹平市黛溪街道聚焦“心安城市”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以打造矛盾纠纷化解“溪和睦调”调解品牌为抓手，创新实践“12344”工作法，以“心”促安，全力推动群众诉求源头治理和民生服务精准供给，打造老百姓家门口的“心安阵地”。

擦亮一个特色品牌

擦亮黛溪街道“溪和睦调”特色品牌，“溪”代表黛溪街道，“和”体现和谐，“睦”寓意和睦，突出调解的目的是促进和睦。真正做到“矛盾不上交，服务不缺位，平安不出事”。

用活线上线下两个平台

用活线上山东“解纷码”平台

扎实做好“一站式”矛调线上平台和山东解纷码推广应用工作，及时、完整、准确录入各类矛盾纠纷信息，严格按时限和要求转送、交办、办理相关矛盾纠纷化解事项，形成化解合力，做到按时受理、按期办结，提升云上解纷效能。截至目前，线上平台共受理矛盾纠纷681件，办结率100%。

用活线下“一站式”矛调中心平台

黛溪街道“一站式”矛调中心设置功能厅室17个，整合了平安法治办、司法所、家事法院、信访办、派出所、12345便民热线等资源。实行首问负责、分类交办、限时办结、结果反馈、考核评价等管理制度，强化矛盾风险监测预警，推动矛调中心实体化运转，形成一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制考核落实的“闭环式”管理格局，真正实现矛盾纠纷未诉先办、接诉即办。

探索“三步”调解工作法

事前预防，织密排查网格

探索建立事前排查机制，聚焦辖区重点人群，结合矛盾纠纷双周排查活动和社会稳定风险隐患排查化解活动，进行全方位摸底排查，围绕群众关心、反映强烈的重点问题开展地毯式集中排查，变“被动调”为“主动调”，变“事后调处”为“源头预防”，全面了解掌握各类矛盾纠纷和群众诉求，确保不留死角。今年以来，共排查出矛盾纠纷415件，当场化解322件，有效维护了辖区和谐稳定。

事中调解，建立调处机制

探索建立联动调处机制，建立“村（社区）内自行调解、村（社区）集中调解、专班特殊调解”三级调解模式，对普通的矛盾纠纷，由村（社区）“两委”、网格员、调解员直接进行调解处理；对于疑难矛盾纠纷，由街道综治办、司法所、派出所、法庭等部门组成专项工作组协同化解，确保群众矛盾纠纷得到有效解决。

事后服务，跟踪回访防反复

探索建立矛盾纠纷调处回访机制，在矛盾纠纷化解后，由社区干部及网格长进行跟踪回访，防止纠纷出现反弹或反复。以跟踪回访了解矛盾纠纷是否得到有效化解，及时进行思想疏导，修复当事人的社会关系，消除因矛盾纠纷产生的怨恨情绪，防止矛盾纠纷演变升级。

打造四个调解室

永军工作室

“永军工作室”是黛溪街道总结多年来调解经验，形成以朱永军同志为核心的品牌调解室。朱永军同志有30多年的调解工作经验，能够针对不同类型的纠纷，提供个性化的调解方案。永军工作室注重现场调解，经常深入到田间地头、街坊邻居、当事人家中进行调解。近三年来，指导、调处各类矛盾纠纷80余件，涉及金额2100余万元。

智慧调解室

在调解涉及专业领域案件时，当事人可以通过智慧大屏远程连线专业律师进行沟通，由律师回答当事人的法律问题并给予具体的法律指导意见，为矛盾纠纷的成功调解创造条件。

综合调解室

智慧调解室主要负责调解婚姻家庭问题、物业问题、邻里纠纷等矛盾。调解室配备两名专职人民调解员、8名法律顾问，人大代表、政协委员也会定期坐班接待来访群众。今年以来共排查调处各类矛盾纠纷126件，制作调解卷宗86件，无民转刑案件发生。

诉前调解室

通过诉前调解室，可以让矛盾化解在庭审前，既减轻了审判人员的办案压力，也节省当事人的时间和诉讼费用。有利于推进诉源治理，降低万人诉讼率，保障人民调解与民事诉讼合法、有效衔接。

抓牢四支队伍

抓牢村“两委”干部队伍

明确村党支部书记为排查化解“家门口”矛盾纠纷的“直接责任人”， 对发生的矛盾纠纷第一时间进行疏导调解， 对于潜在的苗头性问题治早治小。

抓牢机关干部队伍

建立街道党工委班子成员轮值制度，由管区（社区）书记、中层干部具体负责。联合综治办、信访办、法庭、司法所、派出所等部门工作人员共同解决矛盾纠纷。

抓牢调解员队伍

成立调解委员会，配备专职人民调解员2名，心理咨询师2名，村级调解员97名，法律服务团队8人，重点调解复杂、疑难问题和纠纷。

抓牢志愿者队伍

融合网格员、老党员、社区工作者、志愿者等多种志愿力量参与矛盾纠纷调解，把人民调解工作和志愿服务有机结合，以众智解众忧、以众力破众困、实现众人之事众人解决，提升社会治理效能。