殷燕军｜特朗普2.0下的日本外交战略前瞻 ｜

殷燕军｜特朗普2.0下的日本外交战略前瞻 ｜

编者按

赵全胜【海外看世界】主编

特朗普在美国总统大选中取得了压倒性的胜利，引发全球关注。

我们邀请了来自美国、中国大陆、日本、英国、德国、新加坡、新西兰、台湾和澳门地区的51位学者就下列问题各抒己见：特朗普为什么会大胜？特朗普二进宫会对美国政治外交以及世界格局带来什么样的冲击？特朗普的对华政策会如何变化？全球各地对特朗普2.0时代又将如何反应？

让我们拭目以待。

2024年11月11日

参与本次快评的学者与所在单位

潘 维 澳门大学

冯玉军 北京大学

邢予青 日本政策研究大学院大学

韩荣斌 美国佐治亚大学

朱志群 美国巴克内尔大学

张楚楚 复旦大学

王建伟 澳门大学

邵育群 上海国际问题研究院

辜学武 德国波恩大学

刘亚伟 美国卡特中心

门 镜 华东师范大学

赵光锐 南京大学

殷燕军 日本关东学院大学

潘妮妮 华东师范大学

赵宏伟 日本法政大学

宗华伟 南京大学

杨希雨 中国国际问题研究基金会

李聆群 南京大学

周阳山 台北中流文教基金会

蒲婧新 南京财经大学

林宏宇 华侨大学

武心波 上海外国语大学

邓中坚 台湾政治大學

戴二彪 日本亚洲成长研究所

谭青山 美国克利夫兰州立大学

刘卫东 中国社科院

尹继武 人民大学

包承柯 上海东亚研究所

王海良 上海东亚研究所

金君达 社科院世经政所

黄海涛 南开大学

翁履中 美国山姆休斯顿州立大学

由 冀 西安交通利物浦大学

杨 健 新西兰华商俱乐部

祁冬涛 新加坡国立大学

梁 微 美国明德学院

沈丁立 复旦大学

刘 星 日本山梨学院大学

庚 欣 深圳广电集团

王亦诚 华盛顿与李大学

刘 迪 日本杏林大学

王梓元 外交学院

谢 方 原北京市社会科学院

李海默 复旦大学

张勇进 英国布里斯托大学

周文星 南京大学

孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学

谢 韬 北京外国语大学

成汉平 南京大学

张登及 台湾大学

郝雨凡 香港中文大学（深圳）

51学者评【特朗普2.0】第13篇

特朗普2.0下的日本外交战略前瞻

殷燕军

日本关东学院大学教授

“狼”回来了！每每超级大国头儿易主都会给美国内及世界带来不小的影响。而四年前卸任的特朗普“闪亮回归”造成的震撼或远超历届更迭！各国都在历数特氏在任时造成伤害的“罪行”，特朗普主义确实搅得美国内外一片混乱；美国优先，关税大棒皆敌友不分！那么2025年1月开始的特2.0会给美国及敌友邦带来什么令人困惑。人们关注特氏早早祭出60%关税大棒及诸多恐吓的对华政策，都为中美关系捏一把汗。其实特氏对其盟友也不会手软，更何况对手中国呢？本文想仅以特2.0对其盟友日本可能带来的影响为题进行讨论。

（左至右）美国、澳大利亚、日本、菲律宾及韩国等五国防长，21日在寮国万象举行会谈。（美联社）

一. 日本安全战略被迫调整？

人们可能还记得，当年因押错宝，安倍晋三慌忙不跌地跑到特朗普大厦“请罪”。此后多次殷勤地接近特氏，才换取特氏对其“信赖”。不过特氏不按规则出牌，孤独的石破茂缺少晋三的表演才能，安倍，菅及岸田三任总理经过艰苦努力，刚“达到美标”（五年内把军费提高到GDP2%），特2.0却要把军费指标提高到3%。财政困难且少数派总理石破茂要完成这高指标实属困难。特氏记仇，对当年同日商人做买卖受到损害耿耿于怀，对日货追加关税决不会手软。预计未来无论日本怎么套瓷，特氏还会铁了心敲它的竹杠，为了美国再次伟大！这会使日美等编织的印太战略框架或因特氏搞“鸡毛蒜皮的经贸内讧”搅黄，成为海市蜃楼。对特氏而言，印太战略能否为美国优先服务才是重点。其喽啰们的利益并不重要。为此安倍以来历届内阁精心强化的同盟关系及印太战略将被削弱。失衡的日本外交政策更将如何弥补！面对损害日本利益的盟主，日本外交基轴会如何稳定？

2024年日本外务省《外交蓝皮书》 日本广播协会（NHK）视频截图

二. 中日关系再平衡？

特氏自称与普京，金正恩及中国领导关系都不错。而这些恰恰是日本短板。多年来日本为了同美国对表，把邻国快得罪光了。刚上台的石破茂不是主流派，早早开始向邻国“暗送秋波”，把在近日20国集团会议期间与中国领导会面做为重头戏。预计石破较务实态度，针对特氏善变，或部分修改策略，给中日关系带来一定程度的缓和。不过中日关系能否根本转变主要取决于日本能否修改“对美一边倒战略”。对“闻美起舞”，积极配合美国遏制中国的基本策略是否会调整？能否在美中关系中寻找新的平衡。如新外相岩屋毅宣称的“日本外交靠厌中厌韩是搞不好的”，其实日本清楚前几届依美反华做法不妥，但纠正起来还要看美国眼色行事。

美国们的出尔反尔伤过日本的心。日本人最怕的是有一天又无视日本，突然中美言归于好（如同1971年美国的越顶外交--尼克松冲击），那样以美国反华政策马首是瞻的日本就彻底傻眼了！因此日本要留一手？

三. 与俄朝等邻国关系的尴尬

对俄政策已因配合美西方俄乌政策等而基本搞僵。日本多年来诉求的北方领土问题解决，日俄和平条约签订无望。多年来日本采取胡萝卜加大棒策略，试图以经援为诱饵换取俄国在领土上让步均未见效。这次制裁使俄国对日本关系跌到底谷。通过西伯利亚来的天然气工程或成泡影。俄国军机舰对日本周围巡航与威胁反而增强。俄朝军事关系使日本压力山大。可以预见，随着特氏缓和与俄国关系，日本可能陷入两头不讨好的局面。日本政府回过头来再讨好俄国改善关系，恐要付出不小代价。

日朝关系更是卡在日本喉头的鱼刺。被绑架日本人问题毫无头绪，日本多年严厉制裁并未解决问题。面对朝鲜核武器及军事力量不断壮大，日本靠扩充军备试图提升自身战略地位来制衡，其结果并没有缓和日本的战略困境。日本周边事态法使周边安全形势变得更加恶化。近年日本回避和平宪法及和平国家策略，主动参与军备竞赛也是朝鲜半岛紧张局势升级的因素之一。“日本有事”局势在很大程度上是日本精英层试图主动干涉邻国事务造成的。“邻国有事就是日本有事”的逻辑与媒体煽动对日本安全环境没有形成正面效应。日本主动从正面与朝鲜交手是不可想象的。

金正恩向岸田文雄致电电文，来源：《劳动新闻》

四. 日美同盟变质？

人们都在谈论日美同盟的主从关系。但那是在日本“轻军备”政策时代的产物。自第二次安倍内阁（2012年）以来十几年来，日本安全战略与环境已发生重大变化。安倍政权在安全战略与外交上不断出手，主动充当美国在东亚及印太的坚强伙伴，日美同盟不断加强，从“自卫”变为干预，内向型军力变为外向型军力，日本航空母舰数量与中程打击力量等发展壮大，军备开支从1%增加到2%，使日本早已不是“轻军备”的国家。在亚洲乃至世界，除了核武器等外，日本海空军力都已达到屈指可数的顶级水平（常年与英法等大国比肩）。绝大多数国家军费开支都难出其之右。人们有理由质疑日本“和平国家”政策及和平宪法精神是否还真实有效？

日本外向型军备，在特氏督促下或会进一步增加，以满足美国要求。主动承担军事责任是日本成为“大国”的关键所在。把日本自卫为主变为美日相互保卫，变为美日共同干预国际事务，日美同盟性质是否改变令人担忧。日本自卫队真的准备好为了“台湾有事”比美国更先出兵攻击中国吗？答案显然是否定的。在现行法制体系下自卫队尚未被授予率先武力进攻别国的权限。

但是，随着自卫队军力增强，人们对日本未来军事政策警惕也在提升。根据联合国的国际安全机制与宪章原则，国际社会有理由对德日等旧敌国在阵营对峙中，采取对抗型安全战略动机产生质疑。日本政府及精英有义务解释把干预邻国事务作为“日本有事”的意味何在。自卫型武力，还是干预型武力重要问题面临拷问。日本应用实际行动让国际社会相信：日本仍然是和平国家，和平宪法与安全战略没有改变，日本永远不会再主动对邻国挑起战争。即便修宪也是出于和平目的，而非为自卫队军事性质翻案。消除国际社会的不安。

日本国际环境好坏是由日本与邻国互动造成的。日本媒体及精英常抱怨邻国“对日不公”，而反省自身不够。日本还应认识到美国不能代表整个国际社会，更不是永远正确。日本寻求的不该是唯亲美是从，对抗邻国的政策。

总之，特氏再次入主白宫对日本安全战略与邻国关系都将产生深刻影响。美国优先将使日本当局者难堪。如何选边站队是近代日本史以来长期的选择题。在新的历史大变局中，日本是选和平道路，与邻为善；还是选扩军和跟随美国在对外干预路上越走越远，要由日本人自身选择。如何应对特氏2.0日本外交是首要难题，但结论似乎早有了。明知靠不住，还得追随不免尴尬。已经确定的战略方向是否要调整？恰好会考验其政治智慧。

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