潍坊以高水平法治赋能产业链高质量发展

“新增股权、债权作为非货币财产的出资形式如何认定”“股东不履行出资义务怎么办”“有限责任公司的股权转让需要征求其他股东同意吗”……今年6月，山东省潍坊市司法局组织公益律师走进临朐县企业发展促进会，为会员企业带来一堂以“新修订的《中华人民共和国公司法》施行后，企业组织架构的设计、调整及风险防范”为主题的法治公开课。

法治是最好的营商环境。近年来，潍坊市聚焦企业发展过程中遇到的堵点、难点、痛点问题，实施法治赋能产业链工程，探索推行“产业链+法律服务”模式，为企业排忧解难，与企业共谋发展。

以政策引领力强链

厚植产业创新发展“软环境”

风筝是潍坊市独具特色的文化符号和熠熠生辉的城市名片，如何进一步提升风筝产业发展质效？

关键部门和单位加强协作，专家学者深入研究论证，人民群众广泛参与……在无上位法支持、无经验可借鉴的情形下，该市组建立法专班，于今年7月发布《潍坊市风筝文化产业促进条例》(以下简称《条例》)。作为一部具有潍坊地方特色的创制性立法，《条例》进一步明确对风筝文化产业的支持和鼓励措施，聚焦风筝文化传承交流及品牌培育保护，鼓励企业和个人探索风筝文化年轻化、时尚化表达。

产业要实现长足发展，离不开良性健康的发展环境。潍坊市制定《实施法治赋能产业链工程推进法治化营商环境建设工作方案》，打造“法治潍民·法汇民声”立法民意征集平台，征集助力产业发展意见和建议50余条。同时，制定《潍坊市行政规范性文件制定和监督管理办法》，对涉企文件制定程序作出专门规定；深化“法治双审”协同联动机制，审核“双招双引”、产业扶持、外资利用等各类涉及市场主体的政策措施100余件。

以执法监督力固链

筑牢维护企业权益“硬支撑”

“行政执法检查事前有报备、系统可查询、事后能评价，对企业而言，就像吃了一颗‘定心丸’。”近日，坊子区某食品公司总经理通过涉企行政检查报备系统，完成对市场监管和环保部门联合执法检查的满意度评价。

为有效解决检查频次过高、随意检查、重复检查等问题，潍坊市持续深化涉企执法阳光监督改革，搭建涉企行政检查报备系统，建立涉企行政检查和企业评价制度，对涉企行政检查实行“全过程”监督。系统运行以来，已报备和办结行政检查事项1万余件，涉及企业8900余家、企业评价9500余条。

此外，该市深入开展行政复议“入园区、进企业”活动，创新行政复议涉企联系点工作机制及涉企行政复议案件“听证+调解”双向联合模式，搭建园区企业和行政执法机关沟通桥梁，切实保障企业合法权益。截至9月底，共受理涉企行政复议案件203件，纠正和实质性化解行政争议79件。

以法律服务力护链

燃动助推产业升级“新引擎”

“您这次的‘法治体检’已经完成，这是体检报告，后续有什么疑问可以随时联系我。”近日，“企业法律管家”将涵盖8个风险模块、65项合规体检项目、90余个法律风险点的“法治体检”报告交到某受检企业负责人手中。

产业链发展到哪里，法律服务就延伸到哪里。潍坊市聚焦企业急难愁盼问题，推行“企业成长+法律服务”全链条融合服务模式，不断拓展法律服务的广度和深度，为产业发展装上“助推器”。

供应链公司是新兴的业态模式，合作对象多，商业活动频繁。潍坊某供应链公司法定代表人因出差无法完成签约，昌邑市公证处企业公证顾问通过线上平台远程视频形式，当天办理委托公证，帮助企业顺利签订合作协议。在“蔬菜之乡”寿光，“法律服务链+蔬菜产业链”双链融合机制将法律服务触角“全覆盖”延伸至产业各环节，为产业发展注入强劲动力。

此外，潍坊市还邀请律师、专家开设“定制法治培训课”，优化升级“律师来了”平台，进一步提高企业应对经营风险的能力。截至目前，“律师来了”平台共入驻律所255家，免费为企业和群众解答法律咨询256万余次。

来源：法治日报