青岛强化审计监督，推动在发展中保障和改善民生！

11月25日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍今年以来审计机关强化监督，推动在发展中保障和改善民生相关情况。市审计局党组成员、副局长、新闻发言人崔银科，莱西市审计局党组书记、局长徐云，市审计局社会保障审计处处长刘红梅出席发布会并回答记者提问。

市审计局始终践行以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作出发点和落脚点。

一是科学立项安排，在制定民生领域审计三年行动计划的基础上，采取综合调研、座谈交流、参加“三民”活动等多种形式收集群众所想所盼，聚焦民生热点，开展立项展讲，科学谋划民生领域重大政策、重点项目、重要资金的审计方法和路径，并逐年扩大民生审计范围，有计划、有步骤地对社会保障、卫生健康、农业农村等重点民生领域开展监督，确保项目广度。同时，每年跟进核查市办实事推进情况，切实把审计监督跟进到民生保障的“最后一公里”。

二是抓实项目组织，实施流程再造，针对重点民生项目，打破纵向市、区（市）两级界限和横向处室壁垒，优化配置跨层次、跨专业、跨区域的审计资源，集中优势力量，实施“大兵团作战”，实现全市民生审计“一盘棋”。同时，坚持审计力量下沉基层，组织审计人员深入田间地头、走访村社农家、走近群众身边，深入揭示损害群众利益的突出问题，确保审计深度。

三是放大审计成效，坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”，推动整改关口前移，抓实审计查出问题的整改，特别是关乎人民群众利益的问题，督促立查立改、全面整改，深入分析典型问题和风险隐患，揭示背后的体制机制障碍和管理漏洞，将“当下改”和“长久立”相结合，努力实现“审计一点、整改一面、规范一片”的效果，切实把审计整改成果转化为治理效能。

具体来看：

紧盯群众关切，服务保障基本民生

立足群众需求，坚持从最困难群体着眼，从最突出问题查起，从最现实利益出发，更加关注普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动兜牢基本民生底线。

围绕老有所养，对基本养老保险基金覆盖、基本养老服务体系构建等开展审计。今年，围绕积极应对人口老龄化、完善发展养老事业和养老产业政策机制的决策部署，对市本级和莱西市等5个区（市）的养老服务业政策落实和资金管理使用情况开展审计，重点关注基本养老服务体系构建、养老机构运营管理、居家社区养老服务供给、基本养老服务兜底保障等方面内容，实地走访50余家养老服务主体，审计期间促进500余万元养老服务资金及时拨付到位，推动新建小区配建养老服务设施及时移交。

围绕病有所医，持续开展医疗、医保领域审计。今年，在公立医院高质量发展政策落实审计中，重点关注公立医院医疗收费合规性、药品、医用耗材、设备采购使用等情况，提出加快推进公立医院改革与高质量发展示范项目、建立健全行业内控管理体制、督促医院运营管理科学化等审计建议，推动市级院前急救运行补助等资金拨付到位，市、区（市）两级修订出台19项制度，优化完善医用耗材、药品、设备等采购管理流程。

围绕劳有所得，连续多年跟踪就业优先战略和积极的就业政策落实情况。在今年的就业补助资金和失业保险基金审计中，重点关注就业公共服务供给、困难群体就业兜底帮扶、创业带动就业等内容，推动各类就业创业补贴资金1亿余元及时发放到位、惠及人民群众4万余人，促进建立健全就业见习基地动态管理机制，优化完善就业技能培训业务审核和经办流程，助力提高职业技能培训的精准性和实效性，服务实现更加充分更高质量就业。

围绕学有所教，对学前教育政策、义务教育资金、职业教育发展等领域开展审计。今年，在部分高职院校审计中，聚焦双高建设、实习实训与就业服务、校企人才供需合作等内容，促进教育资金规范管理，推动职业技能人才培养、实习就业、思政课建设、学生奖助等50余项政策落到实处，督促高职院校加强教师队伍建设，对接新质生产力培育优质学科，提升办学条件，办好人民满意教育。

紧盯重点项目，推动加码民生福祉

紧盯民生项目规划和民生资金分配使用的关键环节，持续关注重点项目建设，把监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”，促进优化公共服务、改善生态环境，推动补齐民生短板、提高城乡人民生活品质。

助力群众安全高效出行，开展地铁、普通公路、重点市政道路等事关民生的重要投资领域审计，深入关注年度目标任务推进、建设过程意见落实、建成通车项目移交等情况，推动全国首条全自主运行地铁示范工程顺利开通，串联起西海岸新区各重要功能区域，有效提升沿线市民出行效率；推进12个市政道路工程项目完善手续、加快建设，促使路面结构优化等专家意见得到落实，有力保障城市功能完善。

助力城市品质提升，聚焦历史城区更新保护、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造建设等重点工程项目开展审计，督促项目建设资金规范管理，推动70多个项目规范有序推进，促进出台完善30多项管理制度。

助力建设宜居宜业和美乡村，紧扣稳定粮食生产、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，开展乡村振兴惠农政策落实、支持渔业高质量发展资金审计，重点关注耕地地力保护、渔业资源养护、社会化服务和乡村振兴衔接等政策目标实现情况，推动15个乡村振兴示范项目开工建设，及时发放渔业资源养护补贴和减船转产补助资金1287万元，惠及船企、船主788家。

助力解决群众身边要紧事，对我市重点办好城乡建设和改善人民生活方面的实事开展跟踪核查，安排民生、投资、资源环境等5个审计团队统筹实施，重点关注项目规范管理、资金安全使用两方面内容，服务各项工程和惠民政策落到实处、资金使用合理合规，保障市办实事规范有序推进。

紧盯市场主体需求，保驾护航振兴发展

更加注重揭示影响高质量发展的体制机制性问题，促进激发市场活力和发展内生动力，当好政策落实“督察员”和经济运行“安全员”。

紧盯惠企利民政策措施落实，对我市振兴实体经济、扩投资促消费等领域的惠企利民政策落实情况开展审计，推动主管部门加强涉企政策资金预算执行管理，督促完善我市优化消费领域营商环境实施方案等制度办法18项，促进各项惠企利民政策精准直达、落地见效。

紧盯营商环境优化，聚焦企业反映强烈的突出问题，加强政策资金兑现等方面的审计，推动明确涉企产业类政策资金由市级直接拨付企业，从源头上减少拨付中间环节，实现资金“直达快享”；促进相关区（市）及时兑现惠企政策资金和在青高校毕业生住房补贴资金。

紧盯实体经济振兴发展，对市属国有企业开展经济责任审计，将揭示问题、规范管理、促进改革等一体推进，注重从体制机制制度层面分析原因、提出建议，推动企业健全内控制度建设，优化风险防控体系，研究处置风险较大的投资问题，及时收回资金、解除对外担保，促进企业聚焦主业、防范风险、提质增效，持续健康发展。

下一步，市审计局将深入贯彻落实党的二十届三中全会关于健全保障和改善民生制度体系的决策部署，紧紧围绕全市中心工作，持续加大民生审计力度，推动进一步惠民生、暖民心、强信心，以有力有效的审计监督守护民生福祉。

还有这些大家关心的问题

一起来看

Q1中国企业报记者：全市审计机关连续多年审计就业优先政策贯彻落实情况。请具体介绍下审计工作是如何开展的、效果怎样？

刘红梅：2019年起，我局组织市、区（市）两级审计机关，持续跟踪就业优先政策落实和资金管理使用，并将就业审计纳入到我局民生领域审计三年行动计划，紧盯关键环节，保障群众“能就业”“就好业”。

一是紧盯重大政策贯彻落实。深入研究就业优先领域的战略谋划和部署要求，立足就业优先领域政策覆盖面广、补助对象复杂、更新频繁的特点，分年度、分步骤对全市支持企业稳岗扩岗、职业技能提升、就业创业扶持、重点群体就业保障等各项就业政策贯彻落实情况进行跟踪关注，重点反映政策协同、措施细化、任务实施中的薄弱环节和突出问题，揭示政策执行中的堵点、难点，助力各项稳就业、促就业举措落实落地，最大限度释放政策红利。如，在今年的审计中，我们发现部分就业见习基地未及时提供就业见习岗位或吸纳就业见习人员问题，推动主管部门对全市就业见习基地动态管理和补贴发放情况进行全面核查，完善进一步做好青年就业见习、组织管理相关工作等方面多项制度，促进重点群体就业帮扶政策更好地落地见效。

二是紧盯重点资金管理使用。以资金安全、效益为切入点，围绕就业补助资金、失业保险基金和职业技能提升专账三项重点资金，结合大数据审计技术手段，严把资金流向，紧盯资金申请、审核、拨付、使用等关键环节，实地走访用人企业、培训机构和参保个人，把审计力量下沉到最基层，更加关注应付未付、闲置未用等资金使用效益问题，把审计监督跟进到民生资金管理使用的最末端、政策落实的“最后一公里”，促进提高资金使用效益，用审计“力度”守护好民生“温度”。如，在就业补助资金和失业保险基金审计中，市、区（市）两级审计机关及时协同主管部门和各区（市）政府，研究切实可行的整改举措，推动各类就业创业补贴资金及时、足额发放到位。

三是紧盯重要问题整改落实。切实做好审计“下半篇文章”，全链条、全过程跟踪服务整改。一方面，坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”原则，推动整改关口前移，特别是关乎群众切身利益的问题，力求做到立查立改、边审边改，目前已督促完成政策性技能培训、企业新型学徒制培训等培训任务1.13万人次，推动全市293家就业见习基地发布岗位并开展见习活动。另一方面，深入研究问题背后的体制机制原因，聚焦民生领域典型问题，既揭示问题是什么，更明确为什么、怎么办，有针对性地提出治本之策，着力推动源头治理。近年来，相关部门采纳审计建议，修改优化安全技能培训补贴申领、就业技能培训监管等4项信息系统内控规则和模块设置，推动完善出台了支持多渠道灵活就业、企业新录用岗位技能培训等十几项政策规定。

下一步，我们将继续围绕群众所想所盼，加大对就业优先政策和资金的监督力度，助力实现更高质量和更充分就业，更好地服务保障民生政策落到实处、见到实效。

Q2山东商报记者：刚才提到今年对莱西市养老服务业政策和资金开展了审计，请问都关注了哪些方面，取得了什么效果？

徐云：近年来，根据市委、市政府工作部署和市审计局统一安排，我们持续加大对困难群众救助、养老服务业等民生领域政策和资金的审计力度，连续三年安排审计项目，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。今年，我们在青岛市审计局统一组织和指导下，与市级审计机关协同联动，对全市养老服务业政策落实及资金使用情况进行专项审计调查，重点关注基本养老服务体系建设、养老机构运营管理、居家社区养老服务、基本养老服务兜底保障、养老服务专项资金管理使用等情况，最大限度拓展审计监督覆盖面，助力全市养老服务业健康发展。

一是聚焦养老服务体系建设，助推养老服务设施移交利用。围绕养老服务规划、基本养老服务体系建设、养老服务设施配建，关注养老服务市办实事和养老项目建设运营情况，推动主管部门明确新建住宅小区养老服务设施配建工作各阶段、各环节的责任主体和事项清单，加快13处已建成小区养老服务设施移交使用，督促已建成2处养老机构和21个养老服务站尽快投入运营。

二是聚焦养老机构职能发挥，助推养老服务质量提升。突出监督重点，实地走访6家养老机构、2家居家社区养老服务中心以及11个助餐服务站，通过查阅台账、实地查看、与老人面对面交流等方式，了解养老机构建设、老年人入住和护理人员配备等情况，重点关注运营现状、服务效能、配餐及消防和食品安全等保障情况。入户调查40余名居家养老服务对象，询问服务机构照料服务情况，关注老人的生活起居和服务诉求，查看适老化改造设备的使用情况。开展主管部门、养老机构负责人谈话调查，深入分析问题原因，研究解决对策，推动提升养老机构服务水平，督促有关部门加强适老化改造项目的使用指导和监督检查，强化项目后期管护，确保养老项目政策落地生效，切实提高老年人居家生活质量。

三是聚焦养老服务资金管理使用，助推财政支出提质增效。关注资金发放的真实性、准确性、及时性和资金管理的规范性，运用“大数据集中分析+重点核查”方式，对6大类17项养老服务资金进行审计，重点关注养老补贴发放、资金拨付、资金管理使用等方面问题，坚决查处损害群众利益的行为。督促建立整改长效机制，推动主管部门优化养老服务资金直拨模式，从源头杜绝资金滞留、欠拨问题，加快镇街及时足额拨付养老资金，收回不符合条件养老补贴。强化指导服务，紧盯资金使用分配的重要节点和薄弱环节，加强对特困人员供养服务机构的业务指导和监督，督促机构健全完善财务业务、内控制度10余项，确保救助供养金规范使用、专款专用。

下一步，我们将持续监督养老服务政策措施落实情况，聚焦群众“急难愁盼”问题，推动把好民生“方向盘”，把好事办好，实事办实。

Q3青岛日报记者：党的二十届三中全会提出，要全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，完善惠农富农支持制度，构建多元化食物供给体系。请问审计围绕这些方面是如何发挥作用的？

崔银科：加强对乡村振兴战略实施情况的审计，是审计机关的重要职责。为深入贯彻党的二十届三中全会精神，围绕中央和省委、市委农村工作会议部署安排，我们研究印发了关于进一步加强农业农村审计工作的意见，聚焦推进乡村全面振兴、加快建设农业强市任务目标，明确现阶段农业农村审计目标要求、重点任务和组织方式，健全市、区（市）两级审计机关上下联动机制，推动实现重点资金、重点项目全链条、全过程“穿透式”审计，提供更加精准有效的服务保障。今年，重点在推进渔业高质量发展、乡村振兴惠农政策落实等方面，加大了审计监督力度。

一是开展支持渔业高质量发展资金审计，推动“蓝色粮仓”建设。聚焦影响水产品生产供给的关键环节，以检查相关专项资金安排使用和任务目标完成情况为切入点，重点关注“海洋牧场”等水产养殖补助项目建设管护、促进渔业捕捞能力提升、支持远洋渔业高质量发展和渔业资源养护等方面，推动5个海洋牧场加快建设，发放渔业资源养护补贴901万元、减船转产补助资金386万元；促进出台加快渔业项目建设、强化资金管理等制度4项。

二是开展乡村振兴惠农政策落实和资金管理使用情况审计，促进惠农利农政策落地落实。围绕各级关于稳定主粮生产、保障种粮农民收益和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，以维护群众利益和提高财政资金绩效为落脚点，重点对耕地地力保护补贴、玉米大豆带状复合种植补贴、农机购置与应用补贴、农业社会化服务和乡村振兴衔接资金等政策目标实现情况开展审计，更加注重对普遍性、倾向性问题的研究，从体制、机制入手深入剖析原因，提出更有针对性的建议，推动完善制度、规范管理，从源头上防止侵害农民利益问题发生。

三是创新审计手段，扎实推进解决涉及群众利益问题。一方面，充分运用地理信息技术提升农业农村审计质效。如，在渔业高质量发展审计中，利用遥感、GIS等技术解决养殖网箱建在远海难以核查的现实困扰，拓展了审计广度；在惠农政策落实审计中，将土地确权数据与种植面积、关键环节和关键岗位等关联分析，核查虚报、瞒报等情况，提升审计精度。另一方面，持续跟踪督促推进涉及群众利益问题整改，促进政策性农业保险增设5个新险种、优化完善4个特色险试点方案、8个险种降低保费或提高保额，政策性渔业养殖保险实现“零”的突破；推动及时拨付市级乡村振兴示范片区奖补资金1.79亿元。今年，聚焦耕地保护和保障粮食安全，又促进新建高标准农田财政补助标准从1950元提高至2800元。

今后，我们将持续加大农业农村审计工作力度，紧跟中央重大决策部署以及省委、市委工作要求，聚焦涉农政策执行的难点堵点，拓展审计监督广度深度，促进提升强农惠农政策绩效、提高农民群众获得感和幸福感，为我市乡村振兴工作贡献审计力量。

来源：青岛发布

编辑：柠檬