因地制宜发展新质生产力地方行·山东篇（上）丨齐鲁耕“新”

编者按2024年3月，习近平总书记在全国两会期间强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”2024年7月，党的二十届三中全会提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，了解和反映各地发展新质生产力的实践情况，中国经济时报派出多个调研组赴部分省份实地开展采访调研，即日起推出“因地制宜发展新质生产力地方行”栏目，刊发这组系列调查报道，供各界读者参考。

■中国经济时报山东调研组

因地制宜，山东何以耕耘“鲁版”新质生产力？近日，中国经济时报山东调研组走进青岛、济南、临沂等地，走访典型企业、特色园区、科研单位、重点项目，一探究竟。

“大象”起舞，传统产业展“新”姿

传统产业占工业的比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%，“两个70%”曾是山东产业结构的现实写照，也是被称为“大象经济”的原因——产业笨重、转型缓慢。用滚石上山、爬坡过坎来形容山东转型之艰，一点都不为过。

“山东工业规模体量庞大、产业体系完备，具备培育发展新质生产力的良好基础和有利条件。”山东省工业和信息化厅副厅长王茂庆如是判断，有对山东经济“底座”的自信，也有对“大象”起舞的底气。

山东是全国唯一拥有全部41个工业大类的省份，工业在全省经济体系中占比近三分之一，是培育和发展新质生产力的天然沃土。

从传统的机械制造业到现代的电子信息产业……无论是青岛、济南还是临沂，他们都拥有着极其完备的工业产业体系，且涉及的领域非常广泛。

作为技术创新的主战场，工业可以说是创新活动最活跃的领域，也是发展新质生产力最关键的主体。如何破题工业领域新质生产力培育？山东的思路是，将培育新质生产力与推进新型工业化紧密结合，围绕发展新质生产力布局产业链，加快构建现代化产业体系。

新质生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。对山东来讲，无论是新兴产业、未来产业，还是改造提升后的传统产业，都是新质生产力的重要组成部分。

调研组发现，山东在超算互联、画质芯片等领域取得一批标志性成果，7个集群入选全国战略性新兴产业集群，居全国首位。动能转换向纵深推进让山东工业新动能加速释放。2023年“四新”经济投资增长11.1%，占全部投资的57.1%。今年1—10月，“四新”经济投资增长8.2%，高于全部投资4.3个百分点，占全部投资的比重为58.6%，同比提升2.4个百分点。

机器轰鸣、高效运转的生产车间，济钢集团全面关停钢铁生产线后，迅速盘活闲置资源并成功转型，正式进军空天信息等新兴产业链条；工业母机、碳纤维、合成橡胶等国产替代实现突破；7个国家“双跨”互联网平台赋能千行百业，推动传统产业提质增效……发展新质生产力，山东展现出良好的势头。

这个传统产业占比大、有着“大象经济”之称的经济大省，聚力新旧动能转换，推动产业结构向“新”而行，“大象”起舞并展露“新”姿。

图片来源：新华社

“狮虎”竞逐，主攻特色产业集群

特色产业集群是推进新型工业化的重要载体。探寻培育和发展新质生产力的破题之道，特色产业园区是关键问题、问题的关键。

夜幕降临，走进位于青岛市崂山区的虚拟产业园区，岛城新地标——虚拟现实创享中心映入眼帘，在圆弧状的玻璃幕墙环抱下，一艘巨型“飞碟”轮廓被清晰地勾勒出来，欲腾空跃起。路过的人都禁不住驻足惊叹。

青岛市崂山科技创新发展集团有限公司副总经理侯君虎告诉调研组，目前，青岛市虚拟现实产业园已集聚歌尔、大朋VR等终端头部企业及歌尔微电子、歌尔光学、欢创等核心配套企业，龙头企业VR高端产品出货量占国内80%以上。北京格如灵科技有限公司、青岛华威科智能技术有限公司等30余家企业与崂山区签订了项目落户协议。

“这些企业的聚集，不仅强化了园区的产业生态，更为新质生产力的培育与发展提供了肥沃土壤。”侯君虎说。

作为底蕴深厚的工业大省、制造业大省，山东全面审视自身产业优势，依托本地资源禀赋、产业基础、科研条件，错位发展、精准发力。无论是传统产业的升级、新兴产业的壮大，还是未来产业的布局，都为新质生产力的发展提供了肥沃的土壤。

工业大市临沂，在山东省内较早启动新质生产力先导区建设。临沂市河东区立足地区产业要素资源及区位优势，瞄准全球前沿科技成果和产业发展趋势，以科技创新驱动产业变革，超前布局非硅微纳离子束溅射镀膜、非硅微纳离子束刻蚀“加工中心”高端研发制造体系、核医疗及生物制药等未来科技产业，通过技术突破、要素创新配置、产业深度转型，加速打造一批科技含量高、创新能力强、发展潜力大的未来科技创新产业集群，拓宽新领域，开辟新赛道，已成为山东省新质生产力发展中最活跃的加速器、生力军和新增长极。

山东把战略性新兴产业、未来产业作为发展新质生产力的主攻方向，按照点上突破、抢占前沿的思路，深入实施战略性新兴产业发展工程和未来产业培育发展行动，组织实施前沿技术攻关项目20项左右，加快培育一批战略性新兴产业集群，打造济南空天信息产业园、青岛人工智能产业园、潍坊元宇宙产业园、烟台东方航天港等一批未来产业集聚区。

在山东省发展改革委近日发布的“2024年省级战略性新兴产业集群认定名单”中，有10个产业集群登榜，这也是自2021年以来山东发布的第三批省级战略性新兴产业集群。截至目前，山东拥有7个国家级战略性新兴产业集群，数量全国居首。战略性新兴产业正成为蕴育新质生产力的“沃野”。

从济南的新能源汽车，到枣庄、济宁的锂电，再到威海的碳纤维、菏泽的生物医药，各地向战略性新兴产业和未来产业发力，推动传统产业转型升级，走出一条具有山东特色的“链式整合、园区支撑、集群带动、协同发展”集群发展新路径。

“瞪羚”跳高，梯度培育“新”生力量

在大自然中，瞪羚个头不大，跑得快、跳得高。延伸到经济领域，瞪羚企业、独角兽企业具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等显著特征。在山东，一大批瞪羚企业、独角兽企业正快速成长，为山东经济发展注入丰沛的“新鲜血液”，带动产业链上下游协同创新，日益成为发展新质生产力的重要力量。

走访多家瞪羚企业、独角兽企业后，调研组发现，这些企业含“新”量很高，所属行业前三位是高端装备、新能源新材料、新一代信息技术，而这些均属于新质生产力的范畴。

青岛市崂山区工信局副局长冯晓梅向调研组介绍，从2022年开始，青岛就构建了“雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业”梯度培育赛道，在技术研发、人才引进、金融支持等方面持续发力。截至目前，青岛已累计培育1010家雏鹰企业、343家瞪羚企业、54家隐形独角兽企业、17家独角兽企业。济南市瞪羚、专精特新、单项冠军等各类优质企业总数已突破8000家。

近年来，山东省的瞪羚企业、独角兽企业数量不断扩容。调研组在采访中获悉，2023年，山东省认定瞪羚企业654家，同比增长12.76%。截至今年8月末，山东省独角兽企业已达27家。

今年7月30日，中共中央政治局召开会议释放出明确信号--要培育壮大新兴产业和未来产业；有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。

对山东独角兽企业的“硬实力”，调研组在此次走访中深有体会。

在山东27家独角兽中，华熙生物、临工重机、天岳先进、力创电子等16家企业的拳头产品市场占有率位居国内或行业内前三，产品竞争实力强劲。今年，胡润研究院发布的《2024全球独角兽榜》中，山东有10家独角兽企业入选。山东省工信厅数据产业推进处处长孙志强告诉调研组，放眼整个山东，独角兽企业的产业引领作用也已凸显，正带动产业链创新发展。在“补短板”“锻长板”“填空白”，解决“卡脖子”难题等方面发挥着重要作用。

当前，济南、青岛主动扛起发展新质生产力的“大旗”，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，发挥万亿城市对区域乃至全省发展的辐射带动力，带动全省开拓打造未来产业先导区，发力培育先进生产力。

因地制宜，山东找准适合本土体质的新质生产力实践路径，以科技创新带动产业创新，聚力做强现代优势产业，向高端化、智能化、绿色化不断迈进。

（调研组成员：张娜、李晓红、陈凌馨、马会，本文执笔：张娜）

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