“百千万工程”的一线实践 为全省提供新时代的“清远经验”

清新区探索“公建民营”模式，推动居家社区养老服务共建共享；阳山县聚焦“四个关键”，推动农民合作社提升质量；佛冈县水头镇4大举措，推动土地节约集约利用......

今年以来，清远以头号力度推动“百千万工程”，在农村土地综合改革、发展壮大农村集体经济、深化民生领域改革等领域，推出了一系列创新举措，城乡区域协调发展迈出坚实步伐。

这3个来自清远各地的一线实践，入选了《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》，正为全省深入推进“百千万工程”提供新时代的“清远经验”。

“公建民营”模式 让老人幸福养老

“洗浴”这件寻常小事，对于失能老人来说，却是个难题。在清新区，“百千万工程”的实施，让孟姨等500位老人的“洗浴”难题得到解决。

孟姨于2021年起因病瘫痪卧床，其丈夫由于身体原因，无力帮助孟姨洗澡，洗澡便成了全家的难题。近日，助浴师来到孟姨家中，为她提供上门助浴服务。换上干净衣服，擦干头发，洁面、整理头发、清理耳朵......孟姨的丈夫对助浴师的服务赞不绝口。

图片来源：清新发布

助浴服务的提供者，来自清新区综合养老服务中心。

清新区于2023年初开始盘活原区供销合作社办公场地，建成综合养老服务中心，内设长者饭堂、棋牌室、康复理疗室、心理咨询室、书画室和运动区域等功能区。清新区同时启动公开招投标，由全国连锁、专业程度高的华邦美好家园养老集团运营。中心有3名专业社工、3名养老护理员、1名专业康复理疗师。

为了解决失能老人的洗澡难题，让他们度过一个高质量的晚年，清新区综合养老服务中心探索创建“沐浴幸福”特色服务品牌，提供500个免费名额，由专业助浴师上门助浴，协助解决经济困难、高龄失能及半失能老人的洗浴难题。

“公建民营”模式，让政府、社会、市场等多元主体共同参与，充分发挥各自优势，能更好满足老年人的养老需求。清新区民政局相关负责人介绍说，目前，中心对清远市60岁以上的老人免费开放，涵盖打牌、下棋、打桌球和乒乓球、心理咨询、唱歌等项目，一些医疗器械租赁比如轮椅、助浴服务、康复理疗等则适当收费，让更多老人安享“家门口”的幸福养老。

除了上门助浴服务，清新区综合养老服务中心建立了包含生活照料、助餐配餐、康复护理、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉、安全援助、老年用品服务、转介服务、评估服务、家庭养老床位等共15个大项、59个小项的养老服务清单。

“白天家里就我一个人，买菜做饭很不方便。”每天都到中心打桌球的黄伯说，这里的“长者饭堂”解决了他的吃饭难题，还可自主选择现场就餐或送餐上门。目前，登记申请配餐的长者有70多名。

图片来源：清新发布

为引导老人尤其是空巢老人找到精神上的慰藉，该中心还联合各类市场主体、志愿者团队等社会力量，聘请9位银龄教师，开办康复保健动作班、书法班、声乐班、舞蹈班等长者学堂，累计服务625人次。

如今，在清新区综合养老服务中心，老人们悠闲地打牌、聊天，享受着幸福的晚年时光。

提升农民合作社质量 让农民“一地收四金”

在清远北部的阳山县大崀镇松林村，随着“百千万工程”的推进，农民正在收获另一种幸福。

阳山县大崀镇松林村。资料图

因为家婆年迈多病需要照顾，去年在佛山工作的陈大姐回到松林村。原本为收入减少而感到迷茫的陈大姐，没想到在村里菜地应聘了一份种菜的工作，“工资差不多，还能照顾老人”。

而且陈大姐家还不止这一份收入。

松林村成立强村富民公司，村民将土地入股获得租金，参与适度规模经营还有奖金，而村集体则以“三资”入股农业龙头企业获得股金。

资源变资产、资金变股金、农民变股民、村集体变股东，让农民“一地收四金”，解决了缺技术、缺市场、产业分散的问题，推进了农民持续增收致富、村集体经济发展壮大。

阳山旱地西洋菜大崀镇松林村示范基地一角。通讯员供图

在全市鼓励积极探索“五大百亿+”背景下，松林村积极引进阳山旱地西洋菜有限公司，发展旱地西洋菜产业。村民以土地入股，每年可拿600元/亩的租金；企业每年收入达500多万元；仅这一项，就为村集体每年增加收入8万元。“实现民、村、企三方发展共赢。”松林村党总支部书记黄火炎说。

目前，松林村还引进了赖志杰个体种植户、阳山县粤莨宝生态农业有限公司等经营主体，实现村集体每年增加收入40多万元。

在阳山，像松林村强村富民公司这样的农民合作社有710家。

为了提升合作社质量，阳山深入实施“百千万工程”，聚焦“体制”“单体”“整体”“群体”四个关键，推动农民合作社管理规范化、业务多样化、服务专业化，实现全县农民合作社高质量发展，在发展壮大乡村产业、促进农村农民增收致富方面发挥重要作用。

阳山成立1个县级农民合作社服务中心和3个镇级农民合作社服务中心，建立新型农业经营主体辅导员队伍，为全县农民合作社等新型农业经营主体提供注册登记、年审、财务、金融保险、项目申报、运营管理指导，实现县镇两级对合作社服务全覆盖。

阳山还实行分类优化，制定县级示范社创建标准和评定监测办法，聚焦存量合作社优化，清理整顿“空壳”合作社等一系列举措，打造了国家农民合作社示范社3家、省级示范社13家、市级示范社30家、县级示范社22家。初步估算，县内合作社社均带动村集体年增收近10万元，同时帮助村民实现在家门口就业，人均年增收2万多元。

目前各农民合作社都奋力发展壮大主导产业和优势特色产业，已有3个合作社取得绿色、有机食品认证，24个合作社自主注册商标。

土地节约集约利用 让“寸土”生“寸金”

佛冈县水头镇的“魔芋奇迹”，是清远实施“百千万工程”的又一个鲜活实践。

2024年7月15日，魔芋产学研创新中心位于水头镇新联村。清远日报记者 邱炜民 摄

从整合土地开始种植魔芋，到打造魔芋产业园，再推出“芋香胖胖”魔芋小食，京东前副总裁尹红元来到水头镇后，创立了清远振为生物科技有限公司。近2年时间，该镇魔芋种植从0到1.5万亩。用“工业思维”做农业，他打造的魔芋全产业链，预计综合产值可达10亿元。

魔芋丰收的季节，村民乐开花了 。清远日报签约摄影师 黄超贤 摄

如今，水头镇的魔芋产业已经吸引超3500人返乡及外来就业创业，已带动1600多户农民增收560万元。

产业系统重塑和土地资源重组息息相关。

水头镇发展魔芋产业的土地由撂荒林地、园地整合流转而来。

2024年9月3日，佛冈县水头镇铜溪村，乡村晨曦。清远日报签约摄影师 陈亮 摄

该镇动员农户将细碎化用地经营权流转给集体，盘活撂荒地以及其他闲置农用地4760亩，推动产业落地。除了魔芋产业，该镇还推动千亩光伏项目落地，每年营业收入达3292万元。

为支持魔芋产业的发展，佛冈县、水头镇盘活资源，将闲置的乡村小学提供给振为，建设集科研、教学、培训、数字农业展示、办公、品牌研发、产业孵化等功能于一体的水头镇魔芋产学研创新中心。

土地资源整合流转是水头镇推动土地节约集约高效利用的4大举措之一。

为了放大土地资源利用“乘数效应”，让“寸土”生“寸金”，该镇还严格落实耕地占补平衡、进出平衡，从源头上防范和减少乱占耕地行为发生；

统筹优化资源配置和空间布局，整理出潜力存量建设用地约84.43公顷，用于公共服务设施建设等；

精细化利用村庄空间边角地，打造功能性便民利民小场地，打造“四小园”200多个，建设篮球场、文体设施场地近100个；

同时大力开展村庄绿化，充分利用“四旁”等“边角料”区域,见缝插“绿”，打造美丽宜居生活环境。

今年，水头镇四大举措推动土地节约集约利用，入选了全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例。

外出的村民也逐渐回流。水头镇许多乡村是“空心村”，村里缺少青壮年劳动力，镇、村人才梯队断档严重。该镇驻镇帮镇扶村工作队和水头镇通过“敲门行动”将583名本地大学生纳入人才库，近2年累计吸引博士、硕士下乡支援乡村振兴约80人，广中医派驻7名专家至镇卫生院。

镇域产业发展让村民在家门口实现就业创业。据统计，近两年，水头镇农村居民人均可支配收入累计增长17.7%，常住人口增长12.1%。昔日的宁静小镇，已蜕变成为创新创业的热土，焕发出新的生机和活力。

清远发布编辑部
来源：新清远 清远日报

采写：朱文华　黄慧祯　洪会强

编辑：王玥

校对：李爱华‍‍

二审：刘厚斌‍‍

三审：钟志宏