安徽宿松：“警司联动”共建皖鄂“平安边界”

在安徽省宿松县二郎镇界岭村与湖北省黄梅县停前镇界岭村交界处，一栋民宅外墙上镌刻的“省际毗邻区合事点”八个大字，让这栋民宅在长长的街巷里显得格外突出，还让它被皖鄂两地居民视为“家门口的派出所、司法所”。

共建“合事点” 打造“前哨警务”

11月17日上午，二郎镇界岭村居民在对皖鄂两省交界处一口当家塘的改造中，因排水涵管设置问题，同黄梅县停前镇界岭村居民发生矛盾。

“合事点”值班信息员闻讯后，火速赶到事发地点，发现现场聚集了40余名村民，当事双方情绪激动，冲突一触即发。见此，信息员一边通过微信工作群，将现场情况报告给两地派出所、司法所；一边找到两地涉事村民小组组长，疏散群众，控制事态，等待两地派出所、司法所增援力量赶来。不到10分钟，两地“警司”人员几乎同时赶到。在大家的密切协作下，该纠纷于当日下午得到妥善化解。

发挥“合事点”就近优势、同步响应优势，及时发现和化解这起边界纠纷，是宿松县公安局二郎派出所联合二郎司法所依托“省际毗邻区合事点”，实行“警司联动”推动“平安边界”建设的一个缩影。

二郎镇毗邻黄梅县停前镇、柳林乡，其中二郎镇界岭村同停前镇界岭村更是地缘相近、人缘相亲。近年来，随着经济社会发展，两地人流、物流紧密交织，与此同时也给两地边界社会治安防控带来不少安全隐患，跨界治理便成为两地社会治理的重点和难点。

为破解跨界治理难题，二郎派出所、二郎司法所在属地党委政府的大力支持下，主动同黄梅县停前镇党委政府、派出所、司法所等部门进行工作对接，联合探索建立边界综合治理新模式。2023年，两地派出所、司法所按照“政府主导、警司联动”的建设思路，选址在二郎镇界岭村与停前镇界岭村交界处，租用一户民宅共同设立“省际毗邻区合事点”，并各选派一名对边界地区情况熟悉的社区辅警、人民调解员、村民小组长，均以信息员身份驻点值守，承担接待两地群众、收集边界涉稳线索、先期处置突发案事件、参与排查化解矛盾纠纷、治安防控、普法宣传等工作职责。此外，两地派出所、司法所牵头共同签订了跨地区矛盾纠纷联防联调协议。

“‘合事点’的设立，推动了基层治理力量向边界下沉、向一线延伸，让我们对边界治安情况变得更加耳聪目明，也彻底打通服务边界群众‘最后一公里’，为促进派出所‘打防管控’提质增效发挥了重要作用。”二郎派出所所长张邯兵深有感触地说。

今年2月，二郎派出所根据“合事点”信息员提供的线索，及时打掉在边界区域开设流动赌场不到两天的一个赌博团伙，一举抓获涉案人员40余名，给此类违法犯罪活动形成强大震慑。

深耕“警司联动” 建设“平安边界”

“以前，涉及跨界治安问题，都是两地居民先找到辖区派出所，然后由派出所找到另一方派出所来共同解决，费时又费力；现在，都是主动找到合事点信息员，由信息员通过微信或电话，及时把两地相关部门人员召集在一起，既方便了群众，又提高了各级相关部门服务群众的效能。”谈起“合事点”给两地百姓办事带来的变化，二郎镇界岭村治保会调解员詹地洪说。

早在三年前，二郎镇界岭村与停前镇界岭村交叉处的两户居民，因宅基地界址问题发生言语冲突。今年6月，两家矛盾升级，引发肢体冲突，造成双方家庭成员不同程度受伤。二郎镇一方当事人抱着试一试的想法，向“合事点”信息员求助。鉴于当事双方矛盾积怨较深，且涉及宅基地界址划分、人体伤情鉴定、药费赔偿等问题，信息员立即将情况报告给两地派出所、司法所。两地“警司”人员及时赶到现场，同步开展工作，派出所围绕打架问题调查取证，司法所则围绕宅基地界址收集证明材料。在两地派出所、司法所的密切配合下，打架问题、宅基地界址问题都依法依规得到妥善解决，由此使该陈年纠纷得到彻底化解。

“合事点”设立两年来，驻点辅警、人民调解员在两地派出所、司法所的直接领导和业务指导下，充分发挥各自优势，常态化开展边界矛盾纠纷排查化解等工作。遇到一般矛盾纠纷，依靠自身力量，就地化解；遇到疑难复杂矛盾纠纷，及时报告两地派出所、司法所，由派出所、司法所聚合相关部门力量，予以共同化解。此举，使边界各类矛盾纠纷都及时消除在源头、化解在当地，2023年以来矛盾纠纷化解率100%，无一例信访矛盾、民转刑案件发生。

此外，两地派出所、司法所依托“合事点”，以开设“夜校”等形式，高频次向两地居民集中开展法律法规、防溺水、防盗、防火、反电诈、反邪教、禁毒、预防交通安全等知识宣传，切实增强两地居民的法治意识和安全防范意识，减少案事件发生。

“我们通过建强‘合事点’，促进‘警司联动’的职能融合、机制融优，形成叠加互补效应，实现1+1>2的良好效果。”二郎镇政法委员桂松说，为进一步凸显“省际毗邻区合事点”在服务边界群众上 “快”、维护边界稳定上“准”、打击边界违法犯罪活动上“狠”等特点，今年两地政法部门对联打、联防、联调、联谊的边界“四联机制”作了优化；完善了“合事点”信息员工作室、会议室、接待室、调解室等功能区建设，并在“合事点”外面设立公示栏，6名信息员的姓名、联系电话等信息全部上墙，进一步方便群众求助。

边区有界，平安无界。如今，二郎镇与停前镇两地的跨界治理工作，已形成由过去的“单打独斗”转变为多部门“联合应对”的工作格局。今年以来，两地通过“警司联动”共化解矛盾纠纷11起，成功率100%，化解重点风险隐患17起，边界警情数、刑事案件发案数分别下降35.2%、41.1%。(孙春旺)