牛吃草后续来了——“破坏者”变“护林人”

近年来，乳源法院积极推进生态环境损害修复工作，探索建立侵权人托管养护新机制，妥善化解林场保护与放牧养殖之间的矛盾，为助推岭南国家公园创建提供了有力的司法服务和保障。

“幼苗的存活率远远达不到平均水平，究竟是什么原因？”2024年3月，广东省天井山林场为了提升辖区森林质量，在林区内种植一片阔叶混交林，然而幼苗的生长情况却不是很理想。

为此林场工作人员加强对幼苗的巡护，才发现刘某在种植幼苗的林地范围内放牧，牛群在吃草的时候常常踩踏幼苗甚至啃食，导致幼苗成活率极低。林场工作人员多次劝说刘某到其他地方放牧，但未果。无奈之下，该林场向乳源瑶族自治县人民法院申请了禁止令，禁止刘某在种植幼苗的林地放牧。

近日，乳源法院经审查后作出了韶关市首份生态保护禁止令，当法官向刘某送达该禁止令，并向其释明违反该禁止令的法律后果时，以放牧养殖为生的刘某却向法官倒起了苦水......

我也是没办法，并不是我故意要弄死他们种植的幼苗。我们村里的自留山少，实在是没有地方放牧，如果不准放牧，我就没有生计来源了......

确实他已经在这一片放牧很多年了，不过现在我们种植了幼苗，如果牛群常常在这一片放牧，对幼苗的成活率影响很大，我们的植树造林工作很难推进。

林场的工作人员无奈解释道。

刘某长期以来都在此地方放牧，周边也没有其他地方可供放牧，禁止令对于刘某生活的影响不可谓不大，然而又不能放任不管，影响林地的幼苗生长。禁止令虽能够让刘某不在此处放牧，但周边还有其他村民可能会放牧。显然，这一纸禁止令并非最佳解决之道。眼下的情况，让法官也为之着急。

禁止令的目的在于让幼苗顺利成长，从合理利用资源的角度出发，寻找对双方均有利的方案，既能够保证林场种植幼苗成活率，又能为刘某的放牧提供必要的便利。

将该片区让刘某来管护，由林场对刘某提供必要的便利或补偿，如何?

对于法官的这个提议，刘某当即答道：“给我来管理，我肯定能管好，如果在我管理期间出现幼苗被别人放牧的牲畜啃食或踩踏，我可以补偿或者补种！”林场的工作人员亦表示认可法官的提议。

按照这一思路，双方在法官的居中调和之下，商讨了管护协议的细节，最终，就刘某在林地放牧一事达成协议，约定刘某可以在该林地通行和活动，并由刘某承担禁止他人在该片林地放牧的责任，如发生幼苗被啃食、踩踏导致死苗的，刘某应补种或照价赔偿。

乳源法院作为见证方在这一协议上盖了章，见证了刘某从“破坏者”到“护林人”身份的转变。

为全面融入以国家公园为主体的自然保护地体系建设，乳源法院积极探索生态保护新方法，通过侵权人托管养护的方式，既以司法力量守护了生态环境，又兼顾了人民群众的生存发展权利，体现着司法为民的温度，让这场生存发展与生态保护之间的矛盾，得到了圆满、有效地解决。

文字：张娴 付慧敏

编辑：刘青 校对：黄健婷

审核：陈东阳 刘昊

责编：张艳萍