金观平：惩防并重打击财务造假

　　针对财务造假顽疾，中国证监会加强部际协调和央地协同，构建综合惩防体系，开展打击上市公司财务造假专项行动。今年前10个月，共查办相关案件658件，罚没款金额110亿元，超过去年全年。

　　开展专项行动，反映出监管部门对财务造假的“零容忍”，正以更严的要求、更大的力度、更实的举措，严打财务造假者，铲除造假滋生土壤。相关数据也表明，过去一段时期上市公司还存在相当多的造假问题。据此前证监会披露，某企业连续10多年财务造假，虚增营业收入超百亿元，让人瞠目结舌。

　　人无信不立，市场无信不兴。信息是投资者决策最重要的依据，真实、准确、完整披露信息是上市公司的法定义务。上市公司说假话、做假账成风，必将破坏资本市场运行规则，严重影响投资者信心，动摇市场长远健康发展的根基。

　　当前，我国正加快推动经济高质量发展，需要一个健康活跃的资本市场发挥枢纽作用。同时，健康的资本市场在增加资本供给的同时，还具有财富效应，在改善分配结构、释放消费潜力、增进人民福祉中应当发挥更大作用。唯有对财务造假“零容忍”，让造假者付出应有代价，才能更好助力提高上市公司质量、提升投资者信心，进而提振资本市场。

　　要合力铲除造假土壤。随着监管执法力度的加大，财务造假隐蔽性、复杂性、系统性日益增强，仅靠证券监管部门单打独斗难以有效应对，还需各方攥紧拳头合力出击。一方面，要创新监管手段，利用大数据、互联网和人工智能等新技术，打通银行、海关、社保、税收等行业数据壁垒，加强信息联动，减少监管盲区；另一方面，要构建综合惩防体系，推动财税、监管、金融、地方政府、司法机关等多部门多层级协同联动、齐抓共治，让造假者寸步难行。

　　重拳震慑从根本上杜绝造假。此次专项行动不仅是要打击过往违法行为，更给未来潜在的造假行为敲响警钟。上市公司切勿再抱有侥幸心理，视造假为儿戏、视监管为无物，否则，最终伤害的还是企业自身。上市公司要提高认识，深刻意识到诚信经营、真实信披是必须尽到的责任。要不断完善公司治理，加强内控建设，约束好“关键少数”行为，提高信息披露质量，从源头上防范、杜绝做假账。

　　上市公司因造假被罚，势必会影响公司业绩和股价表现，中小投资者难免受到波及，容易造成企业违规投资者埋单的局面。惩戒财务造假还须重视投资者保护，要不断完善“民行刑”有机衔接的立体式追责体系，更大力度落实投资者赔偿救济，简化诉讼程序，降低诉讼成本，提高赔偿效率，让造假者把该承担的责任全都担起来，织牢织密投资者保护网。

　　对财务造假的打击越严厉，保护投资者的屏障就越坚实，资本市场就越规范有序。可以预期，随着财务造假综合惩防体系的加快形成，造假的利益链条将越来越难以维系，上市公司内部治理将更加顺畅有效，一个干干净净、风清气正的资本市场生态有望加速形成。 （作者：金观平 来源：经济日报）